各省、自治区、直辖视注打算单列市人民当局 ，新疆出产建设兵团：
为深刻贯彻习近平总书记关于横向生态；づ獬セ旖ㄉ璧某烈九拘牧 ，加快推动流域。ㄗ灾吻⒅毕绞幼⒋蛩愕チ惺 ，含新疆出产建设兵团 ，以下统称。┕餐ズ么蟊；ぁ⑿贫笾卫 ，在沉点流域干流成立统一的横向生态；づ獬セ ，进一步提升机造建设质效 ，以高水平；ぶС指咧柿糠⒄ ，经国务院赞成 ，造订本执行规划。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，深刻践杏装绿水青山就是金山银山”理想 ，推动成立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态；づ獬セ ，实现生态产品供给地与受益地良性互动 ，真正让；ふ摺⒐毕渍叩玫绞祷。
——对峙两全协调 ，全流域推动。中央财政积极阐扬协调疏导作用 ，在长江、黄河干流成立统一的横向生态；づ獬セ ，组织有关省参加 ，实现经济利益省际合理横向转移６鸭楹 ，逐步推广至其他沉点流域。
——对峙权责对等 ，处所可职守。对峙“谁传染、谁治理 ，谁；ぁ⑺芤妗 ，聚焦流域水质变动情况 ，科学界定流域省责任和使命。对峙低起步、缓调整 ，每三年发展一次政策评估调整 ，合理确定赔偿指标和资金规模 ，确保与水生态环境；ぞ质葡嗍视Α⒋λ屏山邮。
——对峙了局导向 ，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善指标 ，将绩效理想和步骤深度融入资金治理全过程 ，强调成本效益、硬化责任约束 ，提高财政资源配置效能和使用效益。
到2027年 ，长江、黄河干流统一的横向生态；づ獬セ旖ǔ刹⒉槐湓诵 ，重要一级支流横向生态；づ獬セ旄闪。到2035年 ，横向生态；づ獬セ旖ㄉ枞娓哺浅そ⒒坪拥瘸恋懔饔蚋闪骷捌涑烈Я ，赔偿内容越发丰硕、方式越发多样、尺度越发美满、机造越发成熟。
二、执行领域
先聚焦长江、黄河干流流经省 ，其中长江流域具体蕴含青海省、西藏自治区、四川省、云南省、沉庆视注湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河道域具体蕴含青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续凭据政策成效 ，当令将其他沉点流域省纳入执行领域。
三、重要措施
（一）统一核算赔偿资金。别离从空间、功夫两个维度 ，凭据各省干流入境、出境国度地表水查核断面（以下简称断面）水质变动以及本省干流全数断面水质较以前年度变动情况 ，统一核算各省出资或受偿金额。凭据政策成效当令调整赔偿资金规模。水质指标拔取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项传染物指标 ，权沉别离为30%、30%、40%。
（二）规范资金缴纳划拨法式。财政部在中央国库暂存性款子下设置用于流域横向生态；づ獬プ式鸬拿飨缚颇 ，并奉告各省出资或受偿金额 ，出资省在规按时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库 ，财政部实时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省别离通过通常公共预算区域间转移性出入科眼前生态；づ獬プ菩猿鋈肟颇 ，假造预算并进行管帐核算 ，反映缴纳和获得赔偿资金情况。
（三）创新资金使用治理措施。赔偿资金按划定用于本地域与流域；び泄氐奶烊蛔试幢；ぁ⑸肪持卫斫ǜ础⒕蒙缁岱⒄购兔裆纳频确矫。受偿省应创新资金使用治理机造 ，实时自动传递资金使用治理情况 ，加强资金使用监管 ，在规按时限内组织发展项目绩效评价 ，确保资金支出安全、规范、实时、有效。
（四）落实；ぶ卫砉ぷ。流域省要以横向生态；づ獬セ旖ㄉ栉ナ ，落实国度流域；ぶ卫砉婊ぷ ，出格是受偿省要强化流域；ぶ卫碓鹑 ，两全抓好水生态建复与环境治理、水资源；ぁ⒑躺场⑺廖帧⒐裙敖ㄉ琛⒙躺⒄沟瘸恋愎ぷ ，确保赔偿机造长效运行 ，打造俏丽河湖建设示范样板。
（五）加强政策衔接。激励流域省在中央层面统一成立机造基础上 ，自行拓展和深入寂仔两两协商成立的横向生态；づ獬セ ，中央财政铺排资金对机造建设工作质效高的省予以嘉奖 ，并向运行功夫长、算帐赔偿额度大以及在赔偿方式、查核指标、区域协同发展方面获得创新突破的省倾斜。
四、组织保险
（一）加强组织协调。各有关部门要从流域系统性、齐全性启程 ，加强协同联动和数据共享 ，同时凭据各自职责强化对处所的领导 ，实时监测、跟踪和督促各项工作 ，协排解决有关问题 ，当令发展机造建设情况评估 ，确保工作有序发展。财政部两全协调规划执行 ，掌管资金分配和使用监管。生态环境部掌管提供各省水质、生态环境情况等数据。国度发展鼎新委、水利部、国度林草局依照职责分工做好有关工作。
（二）压实处所责任。流域省要推广好生态；ず透咧柿糠⒄怪魈逶鹑 ，加强带头和推动执行 ，明确责任分工 ，有效发展村落环境综合整治、面源传染治理、水源修养建设和水土流失防治等工作 ，落实各项生态；ご胧。同时 ，对峙水陆两全推动本行政区域生态环境；ず椭卫 ，自动推广机造建设责任。
（三）强化绩效治理。以全面推进流域生态环境质量改善为指标 ，加强赔偿资金全过程绩效治理 ，财政部会同有关部门成立结合绩效考评组 ，吸收流域内各省参与 ，组织赔偿资金绩效评价。强化绩效了局利用 ，进一步美满以提升生态环境质量为导向的资金分配机造 ，对因落实；ぶ卫碓鹑尾涣Α⒉链笸环⒒肪呈挛竦抛跋煜掠问〉 ，中央财政可采取扣减资金等措施。推动赔偿资金绩效评价了局公开 ，提高赔偿资金使用通明度。
财政部
生态环境部
国度发展鼎新委
水利部
国度林草局
2025年5月30日
