新华社北京6月26日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推动江河 ；ぶ卫淼亩
（2025年6月17日）
为深刻执行国度“江河战术”，全面推动江河 ；ぶ卫，进一步提升水安全保险能力，经党中央、国务院赞成，现提出如下定见。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，全面贯彻习近生平态文化思想，齐全正确全面贯彻新发展理想，两全高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济带发展、黄河道域生态 ；ず透咧柿糠⒄沟惹虺链笳绞醪渴，对峙节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力的治水思路，对峙沉在 ；ぁ⒁谥卫，以流域为单元，两全推动水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河 ；ぶ卫碓於，形成江河哺养人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河 ；ぶ卫砀窬。
重要指标是：到2035年，现代化流域防洪减灾系统根基美满，防洪安全保险能力显著提高 ；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保险水平显著提升 ；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健全不变 ；水文化繁华发展，影响力显著加强 ；江河 ；ぶ卫硖逶旎煸椒⒚缆，人水关系越发和谐。
二、全力保险江河安澜
（一）构建流域防洪减灾新格局。遵循“两个对峙、三个转变”的防灾减灾救灾理想，科学确定分歧江河道域防洪减灾思路行动，两全处置好洪水蓄、滞、泄、排关系，优化流域防洪减灾系统布局，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力。对峙流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合，两全干支流防洪系统建设，提升适应气象变动能力，加强应对极端暴雨洪水的韧性。
（二）美满流域防洪工程系统。健全由水库、河路及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程系统。推动防洪水库建设，提升已建水库防洪能力，强化库容治理。定期发展水库水闸安全鉴定，实时除险加固。推动大江大河干流堤防达标建设，加快中幼河道系统治理，执行村落水系综合整治。加快推动蓄滞洪区建设，美满职能布局，加强空间管控和产业疏导，依法加强蓄滞洪区治理，严控人丁迁入，疏导区内人丁有序表迁。执行洲滩民垸分类治理。美满城乡防洪排涝系统，健全洪涝联排联调机造。提升山洪灾害防治微风暴潮防御能力。
（三）构建雨情水情监测预报系统。优化形象水文监测站网布局，强化监测设施和信息资源共建共享，耽搁洪水预感期，提高暴雨和洪水预报精准度。美满预报、预警、预演、预案措施，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发利用。加强水文形象结合科学钻延注主题技术攻关和技术尺度协同。
（四）健全洪涝灾害防御工作系统。安身防大汛、抢大险、抗大灾，聚焦水库、河路及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区，依法严格落实洪涝灾害防御责任，构建科学专业、支持有力、反映迅速的决策支持机造，健全权威统一、运行高效、分级掌管的调度指挥机造，美满流域洪水防御规划和调度规划，加强极端暴雨、特大洪水、沉特大险情灾情蹬爪对措置能力。
（五）强化洪涝灾害风险防控。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估，美满洪水风险图和洪水风险区划，有序疏导人丁、产业向洪水低风险区迁徙。城镇发展、产业布局、基础设施建设要留出行洪排涝通路和蓄滞洪空间。在确保省域内耕地 ；すぷ鞑唤档颓疤嵯，稳妥有序退出河路内影响行洪安全等的不不变耕地。强化交通、通讯、供水、能源等沉点领域防洪抗灾能力建设。以洪水高风险区为沉点逐步奉行洪水保险造度。对峙郝吩同防同治，在确保防洪安全前提下，推进洪水资源化利用。
三、加强水资源节约集约利用
（六）强化水资源刚性约束。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，美满水资源总量治理和全面节约造度。依法依规发展规划水资源论证，严格取用水治理，依法严格进攻违法取用水行为，坚定抑造不合理用水需要 ７⒄顾试闯性啬芰ζ兰，尝试差距化管控政策，在水资源超载地域凭据有关划定暂停新增取水许可。对峙以水而定推动河山绿化，严禁脱离现实建设人为湖、人造水景观。
（七）全方位提升节水水平。深刻推动节水型社会建设，推动形成节水型出产生涯方式。深刻执行国度节水行动，在黄河、海河、辽河和西北地域内陆河等流域推动深度节水控水。推动农业节水增效，执行高效节水灌溉，发展高效旱作农业。推动工业节水减排，提升工业用水循环利用水平。推动城镇节水降损，推广使用生涯节水用具。加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等极度规水利用。健全节水激励约束机造，大力发展节水产业，加快奉行合同节水治理。
（八）科学配置江河道域水资源。加强河湖水资源动态监测分析，定期发展流域水资源调查评价，加快实现跨行政区域江河水量分配。两全本地水和表调水、通例水和极度规水，奉行优水优用、分质供水，优先满足城乡居民生涯用水，保险根基生态用水，两全出产用水。对峙互联互通、多源互补、蓄泄兼筹，协同推动国度水网各层级融合发展，优化水资源宏观配置，加强水资源总体调配能力，提高缺水地域供水保险水平和抗风险能力。成立健全国度水资源安全战术储蓄系统和地下水储蓄造度。
（九）加强供水安全保险能力。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推动已列入国度规划的骨干水源工程建设。美满城市供水网络，加快应急备用水源建设，形成多水源、高保险的供水格局。推动村落供水高质量发展，分类推动城乡供水一体化、集中供水规 ；⒂仔凸┧娣痘ㄉ，有前提的处所可奉行村落供水县域统管和专业化管护。加强抗旱应急水源和幼型引调水工程建设。执行大中型灌区续建配套和刷新，在水土资源前提合适地域新建一批现代化灌区，健全农业水利基础设施网络，保险粮食等沉要农产品出产。
（十）阐扬水资源综合利用职能。加快推动西南地域水电基地建设，合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站，执行幼水电站绿色刷新提升，推动水景致一体化基地规划建设。坚韧提升长江黄金水路、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通路职能，有序推动内河航运发展。
四、加强江河水生态 ；
（十一）强化江河道域生态职能。对峙绿水青山就是金山银山，落实分区域、差距化、精准管控的生态环境治理要求，推动山水林田湖草沙一体化 ；ず拖低持卫。安身整体提升流域生态系统质量和不变性，以大江大河大湖为沉点，两全江咸阳头至河口、水域和陆域的全域 ；，形成以江河干流和重要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态 ；ご，筑牢国度生态安全基础。
（十二）改善河湖生态环境。对峙一河一策，北方地域以解决河道断流、湖泊萎缩为沉点，实现还水于河 ；南方地域以改善水动力前提为沉点，实现水清河畅。推动母亲河复苏行动，发展华北地域重要河湖生态补水，保险永定河、京杭大运河水流全线贯通，坚韧西北地域内陆河生态治理成就，执行西辽河生态水量调度和综合治理。加强沉要湖泊生态治理，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系。执行地下水 ；ぶ卫硇卸，推动华北等沉点区域地下水超采综合治理。
（十三）加强水源修养和水土维持。加大对江咸阳头、水源修养区的雪山冰川、高寒草甸、草原、湿地等的 ；ちΧ。在三江源等沉要江咸阳头区，执行沉大生态 ；ず徒ǜ垂こ。持续发展气象变动对江河水源补给影响科学调查和钻研评估 ？蒲贫亮魇ё酆戏乐，加强对报答水土流失的监管。
（十四）建设江河绿色生态廊路。以保险防洪安全、不变河势、规范流路为前提，推动河湖库岸线和滩区生态整治。严格河湖库水域、岸线治理 ；，科学全面划定河湖库治理领域，两全纳入河山空间规划“一张图”。依法纵深推动算帐河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，严禁侵占粉碎河湖库 ？蒲范ê雍生态流量指标，强化生态水量调杜纂监管 ８丛拥懒ㄐ，加大水生生物 ；ちΧ，加强水产种质资源 ；で ；そǜ，守护生物多样性和生态系统不变性。
（十五）推动河口及三角洲生态 ；。强化大江大河入海河口治理，划定河口治导线，确保入海流路畅达。加强河口及三角洲湿地生态 ；び虢ǜ，科学调度水资源，保险三角洲生态用水和入海水量，有效应对咸潮入侵，守护河口生态、行洪、供水、排涝、纳潮、通航等职能。
五、持续改善江河水环境
（十六）加强饮用水水源地 ；。扎实推动水源地规范化建设，发展水源地水质监测及安全评估。加强南水北调水源区、首都水源修养职能区等沉要水源补给地 ；そǜ。强化沉大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和 ；。健全集中式饮用水水源地突发水传染事务应急措置机造，提高水环境风险防控能力。
（十七）加强江河水环境治理。两全水资源、水环境、水生态治理，推动沉要河湖生态 ；ぶ卫，持续提升河湖水生态环境质量，建设俏丽河湖。美满全国地表水生态环境监测网络，提高数智化监测预警能力。落实传染物达标排放要求，严格节造入河湖排污总量，深刻推动入河湖排污口排查整治，建成排污口监测监管系统。持续推动河湖库清漂。加强沿河湖矿山、化工园区、危险废料措置场、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理。
六、传承弘扬水文化
（十八） ；に幕挪。传承弘扬以江河为纽带的水文化，推动成立贯通古今、繁华发展的水文化系统。加强水利遗产 ；，推动长江、黄河、大运河国度文化公园建设 ；，支持水文化代表性项目申报世界遗产。加强水利遗产数字化 ；ぜ罢故。
（十九）传布水文化。深刻挖掘水文化内涵与时期价值，执行水文化传承创新工程。依附天然河湖和水利工程，因地造宜开发水文化资源，提升水文化博物馆职能。造就水文化品牌，有序发展水上活动项目，推出一批江河游览产品。加大水文化宣传力度，提高水文化影响力。
七、美满江河 ；ぶ卫砘
（二十）进一步强化全流域治理。依照流域治理和区域治理相结合、统一治理和分级治理相结合，强化流域统一规划、统一治理、统一调度。美满江河 ；ぶ卫砉婊低，加强规划执行和评估治理 ７⒄狗篮椤⑸⒐┧⒎⒌纭⒑皆说榷嘀副曜酆系鞫，尝试流域骨干水工程结合调度。强化工程质量安全和运行管护，加强水库运行治理，推动水利工程尺度化治理。
（二十一）充分阐扬河湖长造作用。阐扬省级总河长牵头抓总作用，压实各级河湖长责任。美满流域省际河湖长联席会议机造。在沉大引调水工程输水干线奉行河湖长造。成立河湖定期普查造度，尝试河湖名录治理，发展河湖健全评价。全面推动幸福河湖建设。
（二十二）深入鼎新创新。推动水利行业天然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化鼎新。推动用水权鼎新，美满水价形成机造，落实好水资源费改税政策。健全沉大水利工程建设、运杏注治理机造。深入水利投融资鼎新，健全当局投资有效带头社会投资机造，加强优质金融服务供给，拓宽多元化投融资渠路。以数字孪生流域为沉点，系统经营推动数字孪生水利系统建设。健全江河道域生态产品价值实现机造和生态 ；づ獬セ，两全推动生态环境侵害赔偿。
（二十三）强化法治保险。推动美满涉水司法律规造度，推动批改水法、防洪法，健全蓄滞洪区治理、河路治理、采砂治理、水资源调度、沉要水源地 ；ぁ⒌叵滤肪潮 ；さ确矫嬖於然。全面执行长江 ；しā⒒坪颖 ；しǖ人痉晒。推动跨区域跨部门结合法律，强化行政法律与刑事司法衔接、与检察公益诉讼合作。
（二十四）强化科技赋能。加强江河 ；ぶ卫沓链笪侍庾暄幼⒐丶际豕ス亍⑸璞秆蟹⒑统删妥，美满技术尺度系统。强化水工程安全监测监控，提高信息化智能化水平。加快科技人才造就，为江河 ；ぶ卫硖峁┤瞬胖С。
八、加强组织辅导
对峙和加强党对江河 ；ぶ卫淼娜娓ǖ，健全中央两全、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机造。处所各级党委和当局要加强组织辅导，结合现实抓好本定见贯彻落实。水利、发展鼎新部门要加强两全协调，财政、天然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业村落、应急治理、形象、能源、林草蹬仔关部门要依照职责分工做好有关工作，强化身分保险和政策支持。激励公家参加和社会监督，凝聚江河 ；ぶ卫砗狭。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报。
