各省、自治区、直辖市人民当局，新疆出产建设兵团，国度发展鼎新委、工业和信息化部、公安部、司法部、人力资源社会保险部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业村落部、商务部、文化和游览部、应急治理部、中国人民银杏注金融监管总局、国度能源局、国度数据局、国度林草局、国度邮政局、国度文物局、国度消防接济局，供销合作总社，国度开发银杏注中国农业发展银杏注中国农业银行：
经国务院赞成，现将《新一轮村落公路提升行动规划》印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。
交通运输部 财政部 天然资源部
2025年7月31日
新一轮村落公路提升行动规划
执行新一轮村落公路提升行动，是新时期新征程上深刻贯彻习近平总书记关于“四好村落路”沉要批示心灵，美满现代化村落交通运输系统的沉要行动。为持续推动“四好村落路”高质量发展，经国务院赞成，造订如下行动规划。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，落实党中央、国务院决策部署，齐全正确全面贯彻新发展理想，对峙稳中求进工作总基调，进建使用“千万工程”经验，两全高质量发展和高水平安全，进一步美满政策律例，提高治理能力，执行好新一轮村落公路提升行动，着力解决村落公路技术等级偏低、路网质量不高、治理养护跟不高等凸起问题，持续推动“四好村落路”高质量发展，为推进农夫村落共同富足、推动村落全面振兴、加快农业村落现代化提供倔强服务保险。
适应村落发展趋向和农夫人民需要，结合人丁散布、产业结构、经济社会发展等，因地造宜、科学规划村落公路发展沉点和时序，合理确定规模和尺度。到2027年，全国实现新改建村落公路30万公里，便捷高效、普惠平正的村落公路网络根基建成；执行建复性养护工程30万公里，技术情况良好路率维持在70%以上，执行安全性命防护工程15万公里，刷新危旧桥梁（含性命通路渡改桥、漫水桥）9000座，村落公路安全和服务保险能力进一步提升；建造村通公交率达到55%以上，力争具备前提的县级行政区根基实现村落客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质良好、治理规范有效、运输服务优质”的村落公路交通运输系统，实现“人享其杏注物畅其流”的美好愿景提供有力支持。
二、沉点工作
。ㄒ唬┞吠柿刻嵘卸。推动村落公路骨干路网提档升级，依照三级及以上公路建设尺度，买通乡镇、重要经济节点对表急剧通路，激励有前提的地域有序推动乡镇对表双通路建设。对不切合技术等级要求的村落公路，抓紧升级刷新、尽快实现达标。推动村落公路基础路网延长美满，推动村落公路建设项目更多向进村入户倾斜，加快推动建造村通等级路、较大人丁规模天然村（组）通硬化路建设，两全规划和执行村落公路穿村路段两全村内主干路职能，执行老旧公路刷新以及过窄村落公路拓宽刷新或错车路建设。强化村落公路衔接互通，加强村落公路与国省干线、城市路路、村内路路等路路以及与其他运输方式衔接，买通“断头路”，通顺“微循环”。加强脱贫地域、革命老区、民族地域、垦区林区、治沙地域、采煤沉陷区等村落公路建设。
。ǘ）安全提升行动。加快提升村落公路安全防护能力，深刻推动公路安全设施和交通秩序治理精密化提升行动，加强村落公路及其桥梁隧路风险隐患排查和整治，发展变乱易发多发平交路口安全刷新。严格落实村落公路工程建设质量平生掌管造以及“三同时”造度，推动安然工地建设，加强工程质量安全监管和行列建设，落内容量安全监督责任。推动提升村落公路防灾减灾能力，有序推动灾害频发区域基础设施技术等级提升，合理提高沉要桥隧等设施抗震设防等级和防洪尺度，桥梁建设应按有关律例和尺度规范要求预防故障河路行洪通顺，并合理规划设置绕行路线，进一步加强路网韧性。强化应急物资储蓄，提升沉点区域风险监测预警能力，加强灾害应急措置能力，两全好新改建村落公路与应急措置及灾后复原沉建。激励具备前提的地域因地造宜索求村落公路灾毁保险。强化村落公路运营安全治理，规范和优化乡路、村路限高限宽设施设置，加强村落地域交通安全宣传疏导。强化基层交通运输法律力量和法律信息化建设，合理配置法律资源。推动村落客货运输安全规范运营。
。ㄈ┰耸涮嵘卸。综合选取城市公交延长、班线客运公交化刷新等模式加快城乡客运公交化过程，提升城乡客运服务水平。健全村落客货邮融合发展服务系统，加快推动村落客货邮站点、线路、信息、机造等共建共享共用，推广村落客货邮融合发展适配车型，通顺村落人民出杏注货运物流、寄递服务“最后一公里”；髑蟠迓浣煌ㄔ耸淞煊蛐滦驮耸浞绞胶鸵堤⒄，推进低空经济发展。
。ㄋ模┲卫砟芰μ嵘卸。加快提升村落公路治理效力和治理水平，夯实处所当局主体责任，规芳满村落公路路长造长效运行机造，疏导将爱路护路纳入村规民约，强化路产路权；。阐扬示范引领作用，深入“四好村落路”和城乡交通运输一体化有关领域交通强国建设和示范创建工作。推动村落公路数字化转型，扎实发展村落公路“一路一档”信息化建设，持续推动村落公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设，加快健全科学决策系统。激励绿色节能、经济合用的新技术、新工艺、新资料、新设备等在村落公路领域的利用。
。ㄎ澹┏鲂蟹务提升行动。稳步提升村落公路路况服务水平，健全治理养护责任造，加强养护投入保险，强化日常养护治理，加强建复性养护工程执行，加快推动次、差路段整治提升，推动有效耽搁村落公路使用寿命。创新村落公路养护出产模式，提高养护专业化、机械化、规；。加强服务设施建设，激励因地造宜发展步路、自行车路等村落公路慢行系统建设。依法依规利用村落客货场站、养护路班以及村落公路路侧闲置场地资源，在切合地皮使用尺度的前提下，美满村落交通驿站、客运？空镜恪⑼３登⒐劬疤ǖ壬枋，拓发展发停车、购物、休嫌注观光、游览征询等服务职能。美满村落公路交通疏导标志标线，做好出行指引服务；璧即迓涔费叵呦缯蚣涌觳蛊牍渤浠坏缁∩枋┒贪，提升游览景区、公共停车场、邮政快递网点、村落物流节点、村落客货运场站等场景的充换电服务保险能力，做好节假日充电顶峰期与高速公路服务区充电的导流衔接。激励有前提的处所结合智能网联汽车发展必要，因地造宜索求发展智能化路侧基础设施建设。
。┖兔来迓涮嵘卸。深入“俏丽村落路”建设，积极发展路域环境综合整治，推动村落公路路域环境洁化、绿化、美化。加强水土流失防治，强化生态环境；ず妥试唇谠技祭，实现村落公路与天然生态和谐共生。激励将村落公路建设与村镇布局优化、村落人居环境整治提升、村落文物及其周边环境风貌；さ攘饺贫，与汗青风貌、人文景观相衔接，加强古桥、古渡、古路、古民居等汗青遗存、陈迹；。强化承担村镇主干路职能的村落公路与供排水、管线、人行路等衔接，更好服务宜居宜业和美村落建设。
。ㄆ撸┲Σ堤嵘卸。大力发展“村落公路+”模式，加快村落产业路、游览路、资源路建设，推动村落公路与沿线配套设施、村落客运、现代物流、邮政快递、产业园区、游览景区等一体化建设，注沉与俏丽休闲村落建设、防沙治沙等协同推动，服务村落产业发展。索求推动交通与游览、能源等融合发展，推动成立高速公路与村落公路两全发展机造，因地造宜增设高速公路服务区与村落公路间便捷通路，推动乡镇便捷通高速项目，激励在高速公路服务区、汽车客运站发展特色农产品销售。加强城乡客运网络游览服务能力，提升休闲农业和村落游览资源客运线路覆盖广度深度。
。ò耍┚鸵翟鍪仗嵘卸。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方式推广力度，两全用好村落公路管护领域公益性岗位，拓宽农夫人民就业增收渠路。激励通过度段承包、定额包干等方式，由沿线农夫进行村路日常养护。切实保险村落公路从业人员合法权利，加强村落公路从业人员技术和安全培训，采取以工代赈方式执行的项目合理确定劳务报答尺度，适当增长劳务报答发放规模，并遵循约定实时足额发放。
三、政策保险
。ㄒ唬┘忧孔式鸨Ｏ。中央财政通过现有资金渠路支持“四好村落路”发展。各省份两全现有资金渠路支持本省份村落公路建设、治理、养护和运营，市县落实对村落公路的主体责任。各地可持续铺排当局债券用于切合前提的村落公路项目建设。用好村落客运补助资金保险村落客运不变运行。加强资金监管，省、视注县级财政部门做好监督专项资金支付进度工作，加强规划和财政预算的约束，严禁违规举借债务，严禁新增当局隐性债务。
。ǘ）创新投融资模式。拓宽融资渠路，激励金融机构、社会力量合法合规参加村落公路发展，索求加大对村落公路中持久信贷支持力度，成立越发不变的村落公路资金投入机造。在市场化、法治化准则下索求差距化贷款模式，优化贷款审批流程，矫捷设定贷款期限、利率，并采取“先少后多”“先息后本”等矫捷多样的还款方式。激励依法采取出让村落路网沿线有关资源开发权、有关产业经营权等方式，多方筹集村落公路建设和养护资金。
。ㄈ┣炕ぷ髁饺。加强村落公路发展规划与河山空间规划的衔接，凭据河山空间规划两全铺排村落公路的地皮和空间利用布局、结构和规模，并纳入河山空间规划“一张图”系统执行监督。在切合河山空间规划的前提下，做好村落公路项目用地、用林、用草保险，提高洪评、环评、水土维持等审批效力。加强村落公路与沿线供水、通讯、电力、管网等设施建设及维建施工两全，预防反复开挖，削减对人民出杏注设施运行的不利影响。推广“路林共建”模式，有序发展防火巡护路与村落公路共同建设。激励各地将村落公路骨干路网、县级客货邮站点优先列入省级沉点工程项目清单。强化人才行列建设，加强基层培训，激励专业技术力量下沉一线发展技术领导。
。ㄋ模┙∪缆衫策系统。加快推动村落公路律例和规章造度建设，订正美满村落公路建设、养护有关治理法子，为推动“四好村落路”高质量发展提供造度保险。进一步美满村落公路配套支持政策，健全技术尺度系统，加强培训解读工作。激励各地因地造宜推动村落公路处所尺度和规章造度的造订。
各地域、各有关部门要在党中央集中统一辅导下，深刻意识深刻执行新一轮村落公路提升行动的沉要意思，锚定指标工作，加强协调共同，精心组织执行，两全抓好落实。要加强宣传疏导，实时总结推广工作功效、典型案例和创新做法，为推动“四好村落路”高质量发展营造优良氛围。
