第816号

现颁布《军用地皮治理条例》，自2025年11月1日起执行。

中央军委主席?习近平　国务院总理?李强　　

2025年9月17日　　　　　　　

军用地皮治理条例

第一条　为了加强军用地皮治理，；ず秃侠砝镁玫仄，保险国防和军队建设必要，凭据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和河山地治理法》等司法，造订本条例。

第二条　本条例所称军用地皮，是指依法由军队单元使用治理的地皮，但不蕴含军队单元租用、借用的地皮。

第三条　军用地皮是国防和军队建设的沉要基础资源。国度保险国防和军队建设用地必要，为坚韧国防、强军兴军提供有力支持。

第四条　军用地皮治理工作对峙中国共产党的辅导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时期军事战术方针，对峙军事需要牵引、军地两全保险、优化资源配置、节约集约利用的准则。

第五条　军用地皮的使用权属于中央军事委员会，由中央军事委员会后勤保险部代表中央军事委员会行使。

军队团级以上单元后勤保险部门依照划定权柄，掌管本单元军用地皮使用治理的具体工作。

县级以上人民当局天然资源等主管部门遵循司法律规和划定的职责掌管地皮治理工作。

第六条　中央军事委员会后勤保险部该当凭据河山空间规划，依照国防和军队建设发展要求，加强对军用地皮使用的两全规划，疏导军用地皮资源优化配置，提高资源利用效益。

第七条　军用地皮该当依法办理不动产登记。

办理军用地皮不动产登记，由军队团级以上单元向地皮地点地县级以上处所人民当局不动产登记机构提出申请；国度对不动产登记还有划定的，从其划定。

军用地皮的权势人登记为中央军事委员会后勤保险部，同时注明具体使用治理的军队单元代号，没有军队单元代号的注明军队单元名称。

第八条　对于下列地皮，县级以上人民当局该当依照有关划定确认其使用权属于军队，但是有相反证据证明的之表：

（一）军队依法依规填海、围湖和开垦复垦的地皮；

（二）由军队接管、没有移交处所且仍由军队使用治理的农场、马场、林场、牧场、水产养殖场、训练场、靶场、旧机场等地皮；

（三）1987年1月1日《中华人民共和河山地治理法》执行前由军队单元占有并一向使用治理至今的地皮。

第九条　军队单元依照国度天然资源调查监测、地籍调查要求和军队建设发展必要，组织军用地皮调查、统计。

第十条　军队建设使用地皮，该当优先使用存量军用地皮；确需新增建设用地的，该当切合河山空间规划、地皮利用年度打算和用处管造等要求，尽可能使用未利用地，并依法办理建设项目用地有关手续。

军队建设使用地皮，该当不占或者少占耕地；确需占用耕地的，该当依法落实耕地占补平衡要求。

县级以上人民当局组织假造河山空间规划和地皮利用年度打算，该当充分思考保险军队建设用地必要，并征求军队有关单元的定见。

第十一条　国度健全军队建设项目用地需要传递和军地对接机造。

中央军事委员会后勤保险部凭据中央军事委员会核准的军队建设年度打算等决策部署，假造年度新增用地需要清单，会同国务院天然资源主管部门将年度新增用地需要清单传递有关省、自治区、直辖市人民当局。有关省、自治区、直辖市人民当局该当将年度新增用地需要清单转发有关视注县人民当局。有关人民当局该当遵循地皮治理司法、行政律例和国度有关划定，对军队建设项目用地应保尽保。

军队建设项目用地依照国度有关划定享受税费优惠。

第十二条　前条划定的军队建设项目新增建设用地的，由军队团级以上单元遵循地皮治理司法、行政律例和国度有关划定，向地皮地点地视注县人民当局天然资源主管部门提出申请，经有核准权的人民当局核准后，由视注县人民当局依法实时、足量供给地皮；依法属于划拨供地领域的，以划拨方式供给。涉及征收农夫集体所有地皮的，军队单元该当依照国度有关划定支付有关用度。

第十三条　军队沉点建设项目用地确需调整河山空间规划的，该当依法报经核准。

军队沉点建设项目确需提前开工建设的，依照国度有关划定经国务院天然资源主管部门审核核准，能够先行用地；经核准先行用地的，军队单元该当依法实时办理建设用地有关手续。

军队沉点建设项目清单由中央军事委员会后勤保险部凭据中央军事委员会有关划定假造，按法式会同国务院有关部门结合下达。

第十四条　军队建设项目用地尝试尺度节造造度。军队单元该当落实军队建设项目用地尺度，科学测算建设项目用地需要，严格节造用地规模。

军队建设项目用地尺度由中央军事委员会确定。

第十五条　在军用地皮的上方建设架空设施或者在军用地皮的下方建设地下管线、轨路交通设施等公共基础设施的，该当经军队团级以上单元依照中央军事委员会的有关划定报经核准；涉及军事设施的，遵循军事设施；に痉ā⑿姓律例的划定执行。

第十六条　县级以上人民当局因基础设施建设、发展公益事业等原因必要借用军用地皮的，该当与军队团级以上单元签定和谈，依照和谈约定的用处和期限使用地皮，并不得在借用的军用地皮上构筑永远性构筑物。和谈该当依照中央军事委员会的有关划定报经核准。和谈约定的期限通常不超过2年，期满后确需持续借用的，该当沉新签定和谈并报经核准。

县级以上处所人民当局因组织抢险救灾、疫情防控等垂危必要，能够在商请军队师级以上单元赞成后一时借用军用地皮，军队单元同步办理审批手续。

第十七条　凭据国防和军队建设以及经济社会发展必要，军队单元能够采取军队与处所地皮使用权置换整合或者向处所转移军用地皮的使用权等方式措置军用地皮的使用权。

措置军用地皮的使用权，该当依照中央军事委员会的有关划定报经核准；未经核准的，措置行为无效。

第十八条　措置军用地皮的使用权该当优先采取军队与处所地皮使用权置换整合方式，将布局分散、利用率低、使用受限的军用地皮置换整合为适应国防和军队建设发展必要的地皮资源。

军队与处所地皮使用权置换整合能够跨县级以上行政区域组织执行，有关处所人民当局该当予以支持，具体法子由国务院天然资源主管部门、中央军事委员会后勤保险部造订。

第十九条　有下列情景之一的，军用地皮的使用权能够依照有关划定向处所转移：

（一）处所为执行河山空间规划进行旧城区改建以及其他公共利益必要，确需使用军用地皮；

（二）军用机场、港口、码优等军事设施报废、迁建或者改作民用，原设施占用的地皮军队不再使用、保留；

（三）军用地皮失去军事利用价值，不再必要使用、保留。

军用地皮的使用权向处所转移依照有关划定报经核准后，军队团级以上单元和县级以上处所人民当局该当自核准之日起2年内实现地皮使用权交代，依法办理不动产登记手续。逾期未实现的，军队团级以上单元该当依照法式上报原审批机关。

军用地皮的使用权转移登记或者依法注销后，县级以上处所人民当局天然资源等主管部门该当做好相应的地皮治理工作。

第二十条　军队单元措置军用地皮的使用权，该当依法组织地价评估，评估价值作为置换地皮或者获得赔偿的凭据。军用地皮地价评估法子由国务院天然资源主管部门、中央军事委员会后勤保险部造订。

第二十一条　不容侵占、传染、粉碎军用地皮。

任何组织或者幼我对侵占、传染、粉碎军用地皮的行为，有权检举、控诉。

第二十二条　军队后勤保险部门和县级以上人民当局天然资源等主管部门成立军用地皮治理信息传递机造，实时相互传递有关违法行为线索等信息。

第二十三条　对地皮使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由县级以上人民当局处置。当事人对有关人民当局的处置决定不服的，能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十四条　因军队战备训练、科研试验等专项军事活动确需借用国有地皮或者农夫集体所有地皮，不扭转地皮用处的，经军队军级以上单元赞成，能够由军队单元与有关处所人民当局天然资源主管部门或者村落集体经济组织、地皮使用权人签定用地和谈，依照约定的方式和期限使用地皮并赐与赔偿；涉及扭转地皮用处的，该当依法办理有关手续。

第二十五条　违反本条例划定，侵占、传染、粉碎军用地皮的，由县级以上处所人民当局组织天然资源、生态环境、农业村落、林业草原等主管部门依法处罚。

第二十六条　军队人员、国务院有关部门和处所各级人民当拘陌其有关部门的工作人员在军用地皮治理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规赐与处罚。

第二十七条　违反本条例划定，造成损失的，依法承担民事责任；组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第二十八条　本条例合用于中国人民武装警员队列。

军队划入有关单元运营的地皮的治理，遵循有关司法、行政律例、军事律例的划定以及国务院、中央军事委员会的有关划定执行。

第二十九条　发展沉大基础设施建设使用军用地皮的前提、办理法式、赔偿尺度等事项，由国务院天然资源主管部门、中央军事委员会后勤保险部划定。

第三十条　本条例自2025年11月1日起执行。