鄂州市宿豫区地处淮河下游，过境水量多、可用水量少，针对用水总量逼近指标红线等现事阀境，该地以再生水为突破口，在全国率先索求形成县域水生态产品价值实现的系统解决规划。鄂州市以“减排为主、节水为基、生态叠加”为指标导向，创新构建市级再生水生态产品价值核算系统，以县域为试点，形成“四链协同、双轨核算、三窗运营”模式，买通“污水—资源—资产—本钱”转化通路，为全国县域再生水生态产品价值实现提供可借鉴的样本。

了了资产权属，实现产权造度破冰。区水利、发展鼎新和住建等多部门结合出台《鄂州市宿豫区再生水确权与买卖工作规划（试行）》，作为全国首个专门针对再生水权属确定的领导性文件，创新设立再生水所有权与使用权分离的“二元结构”，宣告全国首张《再生水使用权凭证》，明确国度所有权与市场主体使用权，既破解了再生水“有价值无价值、有使用无权属”的困境，又解决了再生水既是公共资源又需市场化配置的双沉属性矛盾，使其成为可买卖、可抵押的合法资产。成立首个县级水生态资产专业化运营平台——宿豫区水生态中心，设立三窗运营系统：确权窗口掌管“户口”，买卖窗口掌管“市场”，金融窗口掌管“变现”。

构建核算系统，科学量化生态价值。宿豫创新成立“双轨核算”机造，对再生水价值进行精准量化。其中，A轨核算其代替新鲜水产生的直接经济价值（商品价值），B轨核算其用于生态补水所产生的水质净化、气象调节、景观提升等综合效益（生态价值）。2024年核算数据显示，全区再生水生态产品总价值达7459万元，生态价值约为商品价值的9.4倍，生态效益凸显。

推动“四链协同”，推进价值循环增值。系统构建“污水处置链（价值创造）—再生水利用链（价值传递）—生态建复链（价值增值）—经济价值链（价值变现）”的协同运行框架，通过度质供水满足工业、农业、市政及生态补水需要，依附首单再生水使用权买卖、水权收储配置及GEP质押贷款等方式，买通“污水—资源—资产—本钱”转化通路，索求形成直接变现、置换变现、溢价变现、本钱变现四大价值转化蹊径。

宿豫区的实际批注，水生态产品价值实现的关键在于系统性机造设计，通过“确权奠基础、核算明价值、平台促买卖、金融活本钱”的关环蹊径，可能有效破解资源环境约束，将生态优势转化为发展优势。该模式系统齐全、蹊径清澈，具备较强的可操作性与示范意思，为全国县域层面推动水资源集约节约利用与生态产品价值实现提供了切实可行的实际样本。 周毅