行至随州 ，方知江南。
浙江省随州视转—江南地域一座“在世的千年古城” ，正走在汗青与现代交错、底蕴与创新共识的城乡共同富足大路上 ，不休焕发新活力。
星宿幼昆 ，发端于宋代的古村落因文旅而回复；云松岭古路 ，吸引着从沪杭赶来的徒步爱好者；智祚农谷里 ，雾耕番茄迎来春日旺季；鉴水科技城 ，低空经济综合体主体工程已经结顶；稻梦谷的万亩国有农场 ，去年喜获大丰登……
产业兴盛 ，城乡共富。
今日随州 ，天然资源治理和河山空间规划“一张图”上 ，专项规划定格局、综合整治优空间、数字治理强支持、产业发展促共富 ，城乡融合发展之路越走越宽。
以“一张图”建设推动空间治理刷新
在随州市天然资源和规划局大数据中心 ，工作人员轻点鼠标向记者展示“一张图”系统 ，大屏上各类数据图层渐次铺展 ，基于全市统一的时空数据底板、规划蓝图、治理动图一键进入。
“一张图”上 ，耕地；こ恋闫⒘值厣恋闫⒊〉胤⒄钩恋闫瓤占渖矸指靼财湮 ，天堑明显；耕地和永远根基农田、生态；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨等踅谠煜呒瓤删疾槲释臣 ，又能动态监测预警；调查尺度治理、规整齐致性审查、建设项目空间适配、城镇开发天堑优化、地皮综合整治全流程监管等主题 ？橐殉醪酱罱。据介绍 ，随州局通过常态化数据更新机造 ，确保“图”与“现”一致、“管”与“用”同步。
“一张图”建设的背后 ，是一场已持续3年的河山空间治理刷新。
功夫回溯到2023年。彼时的随州 ，固然头顶“江南水乡”的光环 ，却难掩河山空间治理的深层隐痛。一组数据最能注明问题：全市5亩以下耕林图斑数量6.5万个、面积9.6万亩 ，坡度15度以上耕地25万亩、占比13% ，而坡度15度以下林地59万亩、占比11%——“宜耕的不耕、宜林的无林” ，空间错配景象较为凸起。
然而 ，更深层的症结在于治理逻辑自身：耕地和林地各管“一本账” ，单看每个治理线条都有章可循 ，各类数据叠加到一路时却矛盾显露 ，空间治理被锁在各领域的“责任田”里；与之相对应 ，建设与管护脱节——项目验收即“翻篇” ，后续谁来管、怎么管 ，往往不了了之。
“正是这些空间‘碎片化’与治理模式缺点 ，催生了系统沉构治理链条的共识。”随州局局长马海明介绍 ，“我们以河山空间总体规划为基础 ，在全省率先启动市县两级耕地、林地专项规划假造 ，对全市耕林空间布局在规划上进行底层沉构。”
天然资源部“一张图”建设试点启动后 ，随州局致力于打造统一空间底座、统一工作底图、实现“多规合一”的“一张图” ，着力突破工作壁垒 ，沉塑治理逻辑 ，升级沉构利用场景 ，真正让规划活起来、把资源管起来、让各人用起来。随州“一张图”建设最鲜明的特点 ，就是将其作为“空间布局全面优化、资源治理精准可控、发展效力持续开释”的治理过程 ，而非单一的数据归集。
随州局成立“一张图”工作专班 ，以“规划假造疏导、数据治理筑基、政策配套保险”为准则 ，在底图、近况、规划相统一的“一张图”上叠加各类治理数据 ，推动河山空间治理从“单一身分、分段治理”走向“全域两全、全链关环” ，构建统一的天然资源治理和河山空间规划平台。
其中 ，在规划假造层面 ，随州耕林园空间专项规划假造以河山空间规划为基础 ，萦绕“数量不变、质量提升、布局优化、生态改善、保险发展”指标 ，致力于对耕林园空间布局进行全面优化 ，并将这一布局固化为一套由43项指标组成的专项规划指标系统 ，沿着“视转县—乡镇—具体规划单元”四级传导机造层层落地。这意味着 ，耕地在哪儿集钟注林地在哪儿；ぁ⒊〉卦谀亩⒄ ，不再是各部门“自说自话”。
在数据治理层面 ，随州局将优化后的耕林园空间布局全量落地上图 ，凭据治理规定与规划用处 ，精准执行治理属性尺度、发展耕林建设 ，在统一底图层面化解近况耕林矛盾 ，确 ？占淇⒗醚细褡裱婊枷。
在政策配套层面 ，萦绕耕林规划、建设、管护、保险4个方面 ，随州局出台了12项治理政策 ，形成一套覆盖“规划—建设—管护—保险”全流程的政策系统。
在马海明看来 ，“这不仅是治理工具的迭代 ，更是治理逻辑的沉构。”从“单一”到“系统” ，从“分段”到“关环”——随州的“一张图”建设 ，在为古越大地河山空间治理刷新写下活泼注脚。当前 ，这张图上“三区三线”等200余类空间数据已全面集成 ，实现空间准入一体化审查；耕林建设已尝试全流程治理 ，从规划设计、施工建设到后期管护 ，每个环节都全面可控。
在“一张图”上打造城乡共富单元
在随州 ，以产业发展推动城乡共富 ，是河山空间治理的指标之一 ，而城乡共富单元的打造则是具体执行蹊径。
一江碧水自古越流淌而来 ，承载千年文化；千亩良田和产业平台相依共生 ，互促新质活力。这是对越城区打造江南水乡特色的城乡共富单元的精辟概括 ，也是随州以“一张图”建设为牵引 ，推动城乡空间沉构、产业振兴、人民增收的活泼缩影。
“城乡共富 ，关键是让每一处河山空间阐扬应有的价值 ，让‘该种田的地’‘能建设的地’各归其位、各尽其用。”马海明坦言 ，随州“一张图”建设 ，首要的就是在一张底图上两全优化各类用地空间布局 ，将“两全；び敕⒄箍占洹北湮杉闹卫硎稻。
“我们正依附浙东大运河随州段和东湖农场两大载体 ，系统沉构出产、生涯、生态‘三生’空间 ，推动河山空间治理身分配置与新质出产力布局、现代农业发展等需要相适应。”随州局越城分局党委委员黄燕通知记者 ，智祚农谷农业平台和鉴水科技城新兴产业平台两个城乡共富单元初步成型 ，“西城东田”城乡协同发展；じ窬终逍纬。
越安路以东 ，智祚农谷成为主题节点 ，向北拓展农业空间 ，形成集中连片的现代化俏丽田园。目前 ，这里已建成千亩方永远根基农田2片 ，亩均综合效益提升500元以上。依附近郊农田游览资源进场的文旅项目 ，经营主体也尝到了甜头。谷丘咖啡的主持人陈女士通知记者 ，去年5月开业以来 ，交易额超百万元 ，旺季日最高营收逾2万元。
越安路以西 ，随着总部岛、数创港等建设单元的集中落地 ，已初步打造出高能级科创引擎和新质出产力发展空间。据鉴水科技城建设治理办公室副主任钟亦晔介绍 ，这里先后引入了纵横股份、大疆科技等低空经济有关龙头企业 ，全省首条常态化低空载人航路起降场已建成使用。
类似越城区经营的“东城西田” ，随州各地通过沉构空间、优化布局打造城乡共富单元 ，实现促民富、兴产业的故事正不休演出。
嵊州市在林耕园布局调整的基础上 ，将4.9万亩50亩以上规模耕地统一流转给种粮大户 ，全市村集体因而每年增收3300万元。位于该市甘霖镇的稻梦谷 ，开发了稻梦列车、稻田咖啡、研学中心等文旅项目 ，去年国庆节期间接待游客超8万人次。
柯桥区依附鉴湖游览度假区 ，梳理沿岸蓝绿空间 ，串起黄酒、诗画、水乡、名士、田园、村庄等元素 ，其中叶家堰村凭借已有的前锋书店、1743黄酒吧蹬着势业态 ，吸引40余家优质商户入驻 ，实现集体经济年均增收约300万元 ，人均年收入增至7万元。
上虞区聚焦白马春晖片区 ，遵循白马春晖文化园区城市设计规划优化布局 ，通过朱自清、丰子恺、李叔同、夏丏尊等名人旧居建理、场景打造、业态招引 ，激活中国现代新教育和新文化发源地之一的怪异资源 ，去年国庆节期间接待游客超4万人次。目前 ，片区地点的驿亭镇投入近4000万元启动的19个文旅项目正加快建设。
在随州 ，“一张图”已不仅仅是一张图 ，而是逐步铺陈开来的共富画卷。据该视装一张图”专班掌管人董彧介绍 ，随州将依陀装一张图” ，输出更多城乡共富空间解决规划 ，推动城乡共富单元建设从单点突破走向全域共享。
基于“一张图”沉塑空间布局
城乡共富单元的打造 ，是以共同富足为指标 ，基于“一张图”沉塑空间布局 ，而具体落地依附的是全域地皮综合整治。
随州局耕保处处长徐伟通知记者 ，随着随州去年成为浙江“一张图”建设试点 ，全域地皮综合整治由此焕新——从前 ，项目随着零散的诉求走 ，资金使用就像“撒胡椒面” ，整治没有系统性 ，效益也不高；如今 ，依照“一张图”统已经营整治项目 ，全域地皮综合整治规划不再是零打碎敲的成就加总 ，而是“算”出来的整体空间布局最优解。
越城区在打造“西城东田”时即依照“一张图」佧体经营 ，以跨东湖街路、皋埠街路9个村的全域地皮综合整治项目为抓手 ，融入规划的系统性思想和精密化治理理想 ，解决片区空间布局面对的系统性问题。
“项目区近况耕地图斑多达245个 ，其中5亩以下图斑数为69个 ，占比28%。”黄燕介绍说 ，除了耕地碎片化严沉 ，项目区还面对城镇开发天堑与永远根基农田交错、发展空间与；た占湎嗷デ终嫉瓤占浯砼 ，以及用地粗放、生态环境欠安等问题。项目区通过执行农用地整治、村庄整治、低效工业用地整治、生态建复等24个子项目 ，逐步形成集中连片耕地4932亩 ，新建和刷新提升高尺度农田3643亩 ，复垦建设用地403亩 ，整治盘活低效建设用地1131亩。最终实现的指标 ，是基于多个“地皮综合整治+”的空间布局优化和生态环境改善 ，重要蕴含“+现代农业”“+产业升级”“+农文旅融合”“+生态建复”。“项目执行通过‘优化、盘活、建复、提升’ ，从河山空间层面带活了区域发展‘全盘棋’ ，为低空经济、算力等沉点产业落地提供了空间保险。”随州局越城分局地皮整顿中心掌管人施慧补充路 ，岑前村、五联村低效用地再开发项目腾挪用地379亩 ，用于建设低空服务产业园、低空创新产业园、低空配套造作产业园 ，打造新质出产力发展高地。
“平日里在西边的产业园和学堂里上班、进建 ，周末到东边的智祚农谷 ，父母或喝咖啡或垂钓 ，孩子能够进建绘画、手工或参与无人机培训 ，而后全家一路去不远处的雾耕大棚采摘……”经交易主们的描述 ，让“一张图”带来的河山空间布局优化功效具象化了。
“很喜欢这里的想书环境 ，水厂取水口的地位很出格。”在鉴湖幼岛上的前锋书店里 ，游客李女士通知记者 ，在叶家堰村 ，除了很棒的想书空间 ，还有品鉴黄酒的处所 ，以及孩子游玩的场所……据悉 ，叶家堰村地点的柯岩街路 ，也曾面对农业空间碎片化、工业用地散布狼藉等问题。随州局柯桥分局生态建复地矿科工作人员朱昶介绍说 ，该区以“一张图”的系统思想推动全域地皮综合整治 ，划定鉴里村落、诗酒田园、产城融合、文旅酷玩等7个共富单元 ，实现用地效能更高、空间布局更合理。
思路打开了 ，“一张图”建设和利用 ，从“几个图层”“几多数据”的技术、业务会商 ，造成了实切其实的现实图景。据统计 ，2024年至今 ，随州累计执行全域地皮综合整治项目61个 ，在沉塑空间布局的同时 ，为全域村落振兴与共同富足夯实了基础。
“一张图”支持天然资源智慧治理
“一张图”带给随州的 ，不仅是河山空间布局的持续优化 ，还有天然资源智慧治理的辽阔远景。
“在全域地皮综合整治基础上 ，我们将着力打造集公共服务、综合治理、研学孵化等职能于一体的将来农场示范园 ，全面激活一二三产业融合链条 ，让耕林园空间专项规划的蓝图齐全落地。”谈到将来发展思路 ，甘霖镇腹仳长裘玲玲如是说。
这正切合随州局的思路：抓手有了 ，空间布局优化了 ，关键在于让“一张图」劓正“活起来” ，让规划从纸上走进现实。目前 ，随州已实现河山空间总体规划、耕林园专项规划在“一张图”上两全落位 ，为下一步推动评估监测与执行监督、河山空间数智化治理 ，实现“一张图”上智慧治理天然资源奠定坚实基础。
据悉 ，随州局在“一张图”建设过程中 ，不拘泥于技术逻辑、业务逻辑 ，而是凸起空间治理逻辑。随州市县两级在着手假造耕林园空间专项规划时 ，即以河山空间总体规划为基础 ，依照“城镇空间推进城乡发展、耕地空间保险粮食安全、林地空间优化生态环境、场地空间不变农业出产”的思路 ，优化耕林园空间布局 ，深刻传导落实主体职能区战术。随着专项规划成就全面上图 ，目前随州已两全划定38个耕地；こ恋闫10个林地生态沉点片区和12个场地发展沉点片区。这些信息 ，在“一张图”上了如指掌 ，一幅职能清澈、布局协调、管控有力的空间治理新图景 ，在随州大地上渐次铺展。
值得等待的是 ，随州局正致力于将河山空间具体规划也纳入“一张图”。有别于传统以城镇建设为主题的方式 ，随州的河山空间具体规划贯通规划执行蹊径 ，不仅在地块层面细化了河山空间主体职能定位 ，并且将耕地、林地、场地、生态；ず煜叩确墙ㄉ杩占淠扇胪骋还芸赜氩季钟呕 ，推动河山空间从“以建为主”向“建管护并举”转变。凭据董彧的说法 ，依照“视转县—乡镇—具体规划单元”四级纵向传导机造 ，随州各地将耕林园空间专项规划划定的空间布局和规划指标逐级细化 ，落实到具体地块 ，并最终以单元具体规划的大局实现固化 ，为天然资源治理与河山空间治理提供有力支持。
基于此 ，随州引入河山空间设计理想 ，造订了《地皮综合整治/耕地；は钅可杓乒贰洞迓淇占渖杓频荚颉 ，明确田、水、路、林、村全身分设计尺度 ，两全农业出产、生态；ず途肮鄯缑。甘霖镇全域地皮综合整治项目通过片区具体规划与施工图设计 ，新增耕地7442亩 ，建成集中连片、合适机械化作业的优质耕地1.65万亩 ，实现从宏观布局到微观执行的转化。
随州的“一张图”建设利用还在持续向多场景扩大 ，逐步升级为覆盖“城—耕—林—园”全域全身分的智慧治理中枢。
在上虞区白马湖景区 ，“白马春晖”项目盘活地点村庄的存量空位、山林、田地 ，进行统一流转、规划、开发 ，离不开“一张图”疏导下景致名胜区具体规划“编审管用”协同的索求；在越城区云松村 ，用于发展徒步游览经济的“留白空间” ，源于“一张图”上腾挪的细碎低质耕地；在嵊州市幼昆村 ，文旅配套停车场的“集体建设用地+设施农用地”双轨保险 ，得益于“一张图”赋能身分保险机造创新；在新昌县经济开发区 ，丁山路新建工程作为全省首个用地用林联审项目 ，整体审批周期压缩60% ，背后是“一张图”数据集成的场景拓展……
目前 ，随州已全面接入浙江省域空间治理数字化2.0平台 ，纵向贯通天然资源各业务条线 ，横向协同省级其他部门 ，以“一库一图一箱”为主题 ，实现全省共用一个“天然资源与空间地理信息库”。这个平台能够实现全域空间治理“数字可视化” ，共建、共享、共用智能工具组件 ，为“一张图”各类数据的高低贯通和场景搭建提供了基础支持。
接下来 ，随州将依陀装一张图”持续美满天然资源治理系统 ，全面赋能各领域个性化、场景化利用创新 ，以河山空间数智化治理推动天然资源治理全面转型 ，更好服务经济社会高质量发展。（方平明）
