近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点工作的定见》，对全面发展地皮延包作出部署。这为集体林地延包指了然工作方向，划定了清澈蹊径，提供了底子遵循。

集体林地作为生态安全的沉要基础、生态碳汇的主题载体、村落振兴的沉要资源，其承包经营造度是村落根基经营造度在林业领域的具体实际，与地皮承包造度一脉相秤注一致沉要。推动集体林地延包，是安身林业发展示实、回应林农期盼的关键部署，拥有沉大的现实意思和长远的汗青意思。

在造度美满层面，林地延包在坚守集体所有底线的基础上，成立悠久不变的承包关系，让林农吃下长效放心丸，进一步美满集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”系统，有效引发林业出产经营的内活泼力，为深入集体林权造度鼎新筑牢造度根基。

在生态；げ忝，成立不变的林地承包关系，可能彻底解除林农的后顾之忧，坚定其持久投入、精心管护、科学育林的信心，推动丛林资源扩面提质，助力构筑不变的生态安全樊篱，为提升生态碳汇能力、推动“双碳”指标实现提供沉要支持。

在民生发展层面，成立不变的法定承包关系，可能推进林农和各类新型林业经营主体罢休发展林业产业，推动林权规范流转，盘活林地资源身分，吸引本钱、技术、人才向林业荟萃，发展适度规模经营，拓宽林农增收渠路，为村落全面振兴注入悠久动力。

维持村落集体林地不变悠久的承包关系，是党和国度一以贯之的方针政策，经过多年实际，目前已形成较为美满的政策系统和坚实的工作基础。

政策层面，国度持续明确林地延包的方向和要求。2008年颁布的《中共中央 国务院关于全面推动集体林权造度鼎新的定见》明确划定，林地的承包期为70年。承包期届满，能够依照国度有关划定持续承包。2023年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深入集体林权造度鼎新规划》进一步强调，维持集体林地承包关系不变并悠久不变，承包期届满时应对峙延包准则，并提出发展集体林地延包试点，家庭承包林地渣滓期限10年以内的，发包方能够依法提前确认延包合同，以林地承包到期为起点起算并合理确定延包期限。2024年，国度林草局就做好深入集体林权造度鼎新有关工作发出通知，对落实林地延包作出细化部署，至此形成了“顶层设计+具体落实”的政策关环。

实际层面，以南方集体林区为主的10多个。ㄇ⑹校┫群蠓⒄寡影缘，并获得阶段性功效。江西省在总结广昌县试点经验的基础上，创新“八步工作法”“落大量发幼证”“三维指界”等行动，截至2025年底，实现延包合同签定873.74万亩，占全省应延包面积的74.4%。浙江省安吉县通过数字赋能、优化服务流程，实现纠纷化解率、试点实现率、人民中意率3个100%。

与此同时，林地延包也得到宽大林农的宽泛认同和衷心拥戴。国度林草局发展钻研中心2024至2025年对17个。ㄇ⑹校43个县（视注区）存在林地承包期不满10年样本田舍的问卷调查显示，但愿耽搁承包期的田舍比例高达96.11%。

当前，全国大部门地域20年和25年承包期林地的渣滓期限已不满10年，亟须全面推动延包。从近两年各地发展试点遇到的新情况、新问题和宽大林农对延包的诉求和进展来看，林地延包必须严格遵循中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点工作的定见》确定的各项准则，精准施策、有序推动。

对峙问题导向。集中力量发展林地权属复核校准、确权发证查漏补缺和林权纠纷化解，尽快实现丛林资源“一张图”与河山“三调”、“三区三线”数据融合，为延包确权夯实基础。

对峙集体所有造不颠簸。牢牢把握林地农夫集体所有的底子属性，坚定守护农夫集体在延包过程中对林地发包、调整、监督和收回等环节享有的权能，不得突破原集体经济组织林地所有权界限搞均匀承包。

对峙大不变、幼调整。在实际中以集体林权造度鼎新确权登记颁证成就为基础，以承包到期为起点，合理确定延包期限。加强跨区域协调，稳妥解决有关群体“两端空”“两端占”问题。依法保险进城落户农夫合法林地承包权利，索求成立田舍自愿有偿退出林地承包经营权机造。

对峙农夫主体职位。充分尊沉农夫意愿，保险知情权、参加权、监督权，延包规划由集体经济组织民主协商造订，全程公开、依法表决。

对峙规范延包法式。延包工作蕴含造订规划、发展调查、审核公示、签定合同、美满证书、资料归档等所有法式，必须做到不折不扣、严格规范，同时做好与不动产登记的有序衔接。

对峙试点先行。在司法政策框架内，因地造宜索求延包的具体蹊径和执行法子，并凭据现实情况实时调整美满有关措施。实时总结推广分歧地域、分歧时段、分歧环节的典型模式与经验做法，持续推动延包工作走深走实。（刘浩 张永亮）