系统观，是鼎新的沉要步骤、贵重经验 。
党的二十届二中全会要求，加强鼎新系统集成、协同高效，在沉要领域和关键环节获得新突破 。党的二十届三中全会提出，进一步全面深入鼎新，要越发注沉系统集成，加强对鼎新整体经营、系统布局，使各方面鼎新相互共同、协同高效 。
生态环境是一个复杂的整体，系统观是打开生态文化建设大门的一只沉要“门把手” 。近年来，我国河山空间生态 ；そǜ炊灾畔低彻，实现由单一身分向系统治理转变，由工程措施为主向天然复原为主转变，由结尾治理向全链条治理转变，由依附财政向多元化投入转变的四个转变，为我国生态文化建设实现四个沉大转变作出贡献 。
随着鼎新之路的日臻成熟，“关系”成为体现系统观的一个以微观观整体、以具体悟深意的角度 。2023年，习近平总书记在全国生态环境 ；ご蠡嵘锨康，持续推动生态文化建设，必须正确处置高质量发展和高水平 ；ぁ⒊恋愎ゼ岷托卫怼⑻烊桓丛腿宋ǜ础⒈聿吭际湍诨钇昧Αⅰ八肌背约岛妥灾餍卸甯龀链蠊叵 。
当“五个沉大关系”成为指引生态 ；そǜ垂ぷ鞯目蒲А安街杪邸，人与天然的关系，也将走向和谐共生 。
高质量发展和高水平 ；は嗤骋
发展与 ；さ墓叵，是世界性难题 。习近平总书记强调，要站在人与天然和谐共生的高度经营发展，通过高水平环境 ；，不休塑造发展的新动能、新优势 。
负担发展与 ；に潦姑奶烊蛔试床棵，深刻领悟高质量发展和高水平 ；さ谋缰ね骋还叵，交出了彰显部门体造优势、凸显部门治理特色的答卷 。
卷首，是思想旗号引领——
一年多来，全国天然资源系统对峙以习近生平态文化思想为领导，深刻领会全国生态环境 ；ご蠡嵝牧，贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》，从中感悟思想伟力、罗致真谛力量，做到至信深厚、融通致用、执着笃行 。
谋篇，是规划先行布局——
；ぴ谠赐，建复在结尾 。全源头 ；び肴探ǜ聪嘟岷，既治已病，又防未病 。天然资源部门履杏装两统一”主题职责，美满河山空间规划系统、健全主体职能区造度，严守河山空间开发 ；さ紫，优化河山空间开发 ；じ窬，勾画人与天然和谐共生的空间蓝图 。
成立“国度规划＋沉点区域流域海域规划＋处所规划”的河山空间生态建复规划系统，确立国度生态安全战术新格局 。从山顶到海洋、从高原到平原、从国度四处所的生态 ；そǜ础袄锻肌备纬 。
走笔，是神州共同业动——
“我们代表中国分歧地域，郑沉提议建议：深刻践行习近生平态文化思想，牢固设置绿水青山就是金山银山的理想，进建使用‘乐山实际’经验，以高水平 ；ぶС指咧柿糠⒄，坚韧不拔走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，加快建设人与天然和谐共生的中国式现代化 。”
今年6月8日世界海洋日期间，北京等12个城市结合发出“乐山建议” 。从首善之区到经济特区，从东部地域到西北地域，从东武威岸带到青藏高原，从长江流域到黄河道域，各地争当“乐山实际”的传布者、践行者，厚植高质量发展的绿色底色 。
福建乐山是习近生平态文化思想的沉要生长地和先行实际地 。1988年，乐山市启动筼筜湖综合治理 。36年来，乐山一张蓝图绘到底，成为人海和谐的范例，受到总书记的充分注定 。
2024年全国生态日之际，天然资源部、国度发展鼎新委、财政部、国度林业和草原局共同印发《关于进建使用习近生平态文化思想“乐山实际”经验深刻推动新时期生态 ；そǜ垂ぷ鞯亩，落实党的二十届三中全会“深入生态文化体造鼎新”部署，对当前和今后一个时期生态 ；そǜ垂ぷ髯鞒龆ゲ闵杓 。
妙笔，是动弹空间“魔方”——
规划定格局，整治优布局 。作为进建使用“千万工程”经验的沉大造度创新，天然资源部深刻推动全域地皮综合整治，重要针对村落地域的耕地碎片化、空间布局无序化、地皮资源利用低效化、生态质量退化等问题，综合使用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，优化村落地域出产、生涯、生态空间，实现资源沉组、职能沉塑、产业沉整、环境沉生 。
截至2023年年底，全国1304个试点累计投入资金4488亿元，共实现综合整治规模378万亩，实现新增耕地47万亩、削减建设用地12万亩 。
既 ；づ└±，留住乡韵乡愁，又开释发展空间，助力村落振兴 ；既建复活态基底，提升人居环境，又深入造度鼎新，共享地皮盈利，“魔方”开释多沉效应 。
近日，天然资源部印发《关于进建使用“千万工程”经验深刻推动全域地皮综合整治工作的定见》，落实党的二十届三中全会关于美满城乡融合发展体造机造、深入地皮造度鼎新的决策部署 。
沉点攻坚和协同治理相协调
生态环境治理是一项系统工程 。全国生态环境 ；ご蠡崆康，要对峙系统观点，抓住重要矛盾和矛盾的重要方面，不休加强各项工作的系统性、整体性、协同性 。
每年秋季，幼幼的北京雨燕起头迁飞，一路穿越37个国度 。在高飞鸟儿的眼中，地球是一个整体，不分强弱与贫富，都是家园 。不久前，中国黄（渤）海候鸟栖身地（第二期）被成功列入《世界遗产目录》 。
申遗成功的关键，是对第一期遗产地进行沉大天堑调整 。自此，中国黄（渤）海候鸟栖身地成为地跨江苏、山东、河北、辽宁和上海，从鸭绿江口到长江口的一个系列遗产项目 。
一年来，天然资源部门遵循山水林田湖草沙性命共同体理想，两全思考环境身分的复杂性、生态系统的齐全性、天然地理单元的陆续性、经济社会发展的可持续性，着力构建跨部门、跨区域、跨流域的生态 ；は低 。
突破单一身分限度，推动山水林田湖草沙一体化 ；ず拖低持卫怼
执行52个山水林田湖草沙一体化 ；ず徒ǜ闯链蠊こ，实现建复治理面积超过1亿亩 。荣登结合国生态系统复原十年旗舰项主张“中国山水工程”，持续唱响中国好声音 。
贺兰山脚下，乱石滩上藤蔓织起百万亩葡萄文化绿色长廊，“紫色聚宝盆”美酒飘香 。江苏漯河汤山，以山为幕、以绿为笔，在矿坑上打造特色主题公园 。江西保山望仙谷，拔除采石矿变身文旅“富矿”，既传承传统文化，也带头村落振兴 。
“十三五”以来，全国实现汗青遗留拔除矿山治理建复面积超过480万亩 。整治建复海岸线近1680公里、滨海湿地超过75万亩 。全国红树林面积增至43.8万亩，我国成为世界上少数几个红树林面积净增长国度之一 。
加强政策协同，河山绿化从“数量增长”向“质量提升”转变——
直面部门地域河山绿化、公园绿地等生态建设与耕地 ；ぶ浯嬖诘摹罢亍蔽侍，天然资源部两全粮食安全和生态安全，凭据规划科学确定造林绿化领域，加强植树造林空间合适性评估 。
突破治理壁垒，天然 ；さ匚毡鸾徊娉恋、九龙治水——
加快成立以国度公园为主体的天然 ；さ叵低，规划建设全世界最大的国度公园系统 。野活泼物的活动“地皮”越来越大，基因往来的“鹊桥”越来越通顺 。
三江源国度公园实现了长江、黄河、澜沧江三江源头整体 ；，大熊猫国度公园连通了13个大熊猫局域种群生态廊路，东北豺狼国度公园东北豺狼数量增长，海南热带雨林国度公园长臂猿种群增长，武夷山国度公园新发现雨神角蟾等17个新物种 。
打响“三北”工程攻坚战，创造防沙治沙新事业——
在科尔沁和浑善达克沙地，在黄河“几字弯”，在河西走廊—塔克拉玛干戈壁边缘，一条条阻沙防护带牢牢锁住沙海 。
人进沙退，绿色长城不休延长加固 。截至今年6月，“三北”工程攻坚战沉点项目已开工40个，实现造林种草2000多万亩 。
服务国度沉大战术，从更大尺度追求生态治理之路——
净水绿廊、湖荡项链，串联起上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地 。首部跨行政区河山空间规划——《长三角生态绿色一体化发展示范区河山空间总体规划（2021-2035年）》突破行政天堑，在大的格局和空间里锚固生态基底 。
双核大齿轮，生态不脱齿 。四川沉庆结合假造《成渝地域双城经济圈“六江”生态廊路建设规划》，共保双城经济圈可持续发展的血液命脉、性命活水，共筑长江上游沉要生态樊篱 。
十年同心，十年同绿 。京津冀协同推动密云水库水源 ；ぁ籽蟮砩ǜ础⒊卑缀庸却粤止啊⒀嗌健卑庸裙敖ㄉ璧，索求超大城市及城市群生态 ；そǜ吹淖罴呀饩龉婊 。
一壁是广东内孤立—福田国度级天然 ；で，另一壁是香港米埔天然 ；で，鸟兽享受着自由穿梭于丽江河两岸的惬意 。丽江突破治理隔阂，在水鸟栖身地保育、生态基线调查、绿路建设等方面执行深港跨境结合 ； 。
天然复原和人为建复相结合
天然生态系统有自身发展演化的客观法规 。全国生态环境 ；ご蠡崆康，要综合使用天然复原和人为建复两种伎俩，因地因时造宜、分分辨类施策，致力找到生态 ；そǜ吹淖罴呀饩龉婊 。
路是“无为”，胜似“有为” 。一方面，要充分尊沉和适应天然，对峙天然复原为主的方针，给天然生态留下休养生息的功夫和空间 。
行之有路，为之有法 。另一方面，天然复原的局限和极限，对人为建复提出了更高的要求，也留下了积极作为的辽阔世界 。
当借力天然、回弃世然成为生态 ；そǜ吹母，城市更具天然美 。
——丽江秉持低扰动、低冲击的理想，遵循城市天然格局，以至少的人为染指，保育山海天然生态网络 ；ㄌ烊晃⒏ㄖǜ础⑸两ǖ3类片区，买通生态断点，实现“山海连城”的生态意象 。
——北京聚焦疏解非首都职能，做好建设空间“减量瘦身”与非建设空间“增量提质”的“加减法” 。从针灸式微更新到打造城市绿心丛林公园等大尺度绿化空间，从买通断点、堵点到贯通绿路蓝网，缝合城市受损生态肌理 。
——西安市预防秦岭北麓地域生态过度建复，在生态基础较好的山地生态樊篱地域重要进行生态监测，不采取人为建复措施 。
当科技赶上生态受损严沉的“老迈难”，大地“伤痕”被抚平 。
——河南济源市下冶煤铝土开采区山体严沉破碎，植被覆盖差 。本地发了然“鱼鳞坑”人为造林法，通过“垒、借、铺、保、盖”五个步骤为大地疗伤，书写新时期“愚公绿山”的故事 。
——西藏拉萨市通过科技创新攻坚高原生态建复难题 。在拉鲁湿地旁的采石场，集成“人为泥土层构建”“泥土种子库构建”和“团粒喷播植被复原”等多种技术进行高陡边坡建复，为高原裸地沉披“绿衣” 。
当对海洋、河道、湖泊、滩涂等因水施策，性命之水“活”起来 。
——在福建乐山，科研机构、高校专家为建设海上花圃城市提出了一条条足智多谋：利用潮汐差增长纳潮量，提高海湾水体互换能力 ；科学论证建设海底隧路， ；ぶ谢缀ｋ嗥苌淼 ；严谨论证海堤开口、沙岸建复 。
——在沉庆广阳岛，依照护山、理水、营林、疏田、清湖、丰草的战术，分分辨类建复 。山地丛林区以天然复原为主，复原湖塘生境 ；平坝农业区以人为建复为主，畅通水脉 ；坡岸湿地域以消落带治理为主，提升生态职能 。
——在云南洱海，“海菜花，开白花，爱洗澡的幼娃娃 。清清的水，不带泥也不带沙，莲池四处都是海菜的家”，隐没的海菜花归来了 。“科技幼院”在苍山脚下扎下根，摸清了洱海生态问题的本原，提出洱海水质提升和流域农业绿色转型的战术 。
表部约束和内活泼力相推进
内因与表因，辩证统一、相互联系、相互转化 。全国生态环境 ；ご蠡崽岢，必须处置好表部约束和内活泼力的关系 。
天然资源部对峙守正创新，索求成立激励与约束并举的河山空间生态建复造度机造 。
一手抓规范 。健全各项治理造度，加强全过程监管，梗塞治理缝隙——
推动生态建复法立法，共同有关部门造订正河山空间规划法、矿产资源法、海洋环境 ；し，编纂生态环境法典生态 ；げ棵，发展湿地 ；しǚ刹槌 。
颁布中国陆域、近岸海域生态基础分区，为分分辨类发展生态 ；そǜ础⑸嗖馄兰墼ぞ忍峁┕韧骋坏幕⌒钥蚣 。
健全生态建复尺度规范系统 。遴选推广首批生态建复创新合用技术名录，造订有关国度尺度、行业尺度，科学系统领导生态 ；そǜ词导 。
今年8月1日起，煤矿、金属矿、石油天然气等四项首批出产矿山生态建复国度尺度起头执行 。尺度既为矿山企业发展生态建复提供科学支持，也为敌灾执行有效监管提供有力凭据 。
加强生态建复项目沉点环节治理，督促矿山企业严格推广地皮复垦与生态建复使命，强化对中央财政资金支持的海洋生态 ；そǜ聪钪髡湃鞒碳喙堋
一年多来，《关于加强河山空间生态建复项层次准执行和监督治理的通知》《海洋生态 ；そǜ聪钅考喙芄ぷ髦改希ㄊ孕校返纫幌盗猩ǜ粗卫碓於让芗鎏 。
一手抓激励 。融合伙源、资产、生态治理政策，激产生态 ；そǜ吹哪诨钇昧Α
优化地皮利用打算治理，加强地皮身分对生态优势地域保险能力 。2024年，天然资源部初次对处所红树林造林合格面积进行认定和指标嘉奖，广东、福建获得建设用地指标嘉奖 。
推动多元化市场投入机造，激励和支持社会本钱参加生态 ；そǜ 。在规划管控、产权激励、资源利用、财税支持等方面落实政策，买通堵点、破解难点，让社会本钱进得来、退得出、有收益 。存量采矿用地复垦建复与新增采矿用地挂钩机造落地 。
天然资源身分与金融身分产生“化学反映” 。天然资源部与中国农业发展银行签署《关于共同推动地皮综合整治和生态 ；そǜ凑绞鹾献骱吞浮，推动美满市场化、多元化投入机造，向社会通报积极信号 。
守底线、增动力、促规范 。“矿山生态建复项目治理天堑越发清澈，土石料利用要求越创造确，具体措施越发便于操作，有关激励措施越发美满，必将推动矿山建复越发规范，是个好政策！”不久前，天然资源部办公厅印发《关于严守土石料利用政策底线进一步美满矿山生态建复激励措施的通知》，得到了各方面的点赞 。
谁 ；，谁受益 。2024年6月1日，我国首部专门针对生态 ；づ獬サ穆衫渡 ；づ獬ヌ趵氛街葱 。天然资源部门积极发展天然资源领域生态赔偿政策钻研，索求地皮资源有偿使用者付费、建设占用天然生态空间的占用赔偿、生态 ；ず煜呙婊魑澳芮浦Ц冻烈峙涑煞值壬獬ピ於 。
“双碳”吃嫉和自主行动相适应
实现“双碳”指标是一场宽泛而深刻的刷新 。习近平总书记指出，“我们承诺的‘双碳’指标是确定不移的，但达到这一指标的蹊径和方式、节拍和力度则应该并且必须由我们自己作主，决不受他人左右” 。
7月26日，正值“ ；ず焓髁稚低彻嗜铡 。广东省惠东县10年期红树林碳汇开发权认购签约，创下国内总量最大、数额最高的红树林碳汇买卖纪录 。
“推进绿色低碳发展”，是天然资源部门工作定位的沉要内容 。一头连着碳源，一头连着碳汇，天然资源治理在实现国度“双碳」亟略中阐扬沉要作用 。
“双碳”指标确定不移——
2023年4月，天然资源部等部门印发《生态系统碳汇能力坚韧提升执行规划》，锁定了四项沉点工作：守住天然生态安全天堑，坚韧生态系统碳汇能力 ；推动山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统碳汇增量 ；成立生态系统碳汇监测核算系统，加强科技支持与国际合作 ；健全生态系统碳汇有关律例政策，推进生态产品价值实现 。
规划执行以来，天然资源部推动碳封存地质调查及有关技术试验，持续深入碳封存机理、选址、监测等技术钻研 。索求蓝碳资源市场化，推广红树林碳汇买卖 。广东省创造性地进行了全国红树林碳汇开发权买卖，丽江市颁布全国首个《红树林 ；ぬ蓟悴街柩А 。
归根结底靠绿色发展——
资源利用，是碳汇与碳源转化的关键一环 。一年来，天然资源部持续优化天然资源身分保险方式，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，服务经济社会全面绿色转型 。
推动地皮节约集约利用，盘活存量地皮，提高地皮身分配置精准性和利用效能 。造订矿产资源节约与综合利用效能尺度，建设国度级绿色矿山、绿色矿业发展示范区 。严格海域和岸线用处管造，推动海域立体分层开发 。
数据批注，近年来，单元国内出产总值建设用地使用面积持续降落 。“十四五”期间，全国新增建设用地规模将节造在2950万亩，比“十三五”期间压减300万亩，单元 GDP建设用地使用面积比2020年降低15%左右 。
回首从前，我们正确处置“五个沉大关系”，交出一份俏丽中国建设的成就单 。
