新华社北京12月5日电
中共中央办公厅?国务院办公厅
关于推动新型城市基础设施建设打造韧性城市的定见
（2024年11月26日）
为深入城市安全韧性提升行动，推动数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造接受适应能力强、复原速度快的韧性城市，加强城市风险防控和治理能力，经党中央、国务院赞成，现提出如下定见。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，全面落实习近平总书记关于城市工作的沉要论说，对峙以人民为中心的发展思想，齐全正确全面贯彻新发展理想，两全高质量发展和高水平安全，对峙问题导向、系统观点，对峙当局疏导、社会参加，对峙疑神疑鬼、因地造宜，对峙科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧利用场景为依附，推动城市基础设施数字化刷新，构建智能高效的新型城市基础设施系统，持续提升城市设施韧性、治理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。
重要指标是：到2027年，新型城市基础设施建设获得显著进展，对韧性城市建设的支持作用不休加强，形成一批可复造可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设获得显著功效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
二、沉点工作
（一）执行智能化市政基础设施建设和刷新。深刻发展市政基础设施普查，成立设施信息动态更新机造，全面把握近况底数和管养情况。假造智能化市政基础设施建设和刷新行动打算，因地造宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化刷新升级和智能化治理。加快沉点公共区域和路路视频监控等安防设备智能化刷新。加快推动城市基础设施性命线工程建设，新建市政基础设施的物联设备应与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化刷新应分辨沉点、两全推动，逐步实现对市政基础设施运行情况的实时监测、仿照仿真、情景构建、急剧评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和变乱应急措置能力，保险市政基础设施安全运行。成立涵盖管线类别齐全、基础数据正确、数据共享安全、数据价值阐扬充分的地下管网“一张图”系统，打造地下管网规划、建设、运维、治理全流程的基础数据平台，实现地下管网建设运行可视化三维立体智慧管控。强化燃气泄漏智能化监控，严格落实管路安全监管放哨责任，切实提高燃气、供热安全治理水平。落实居民加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保险供水水质安全。加强对城市桥梁、隧路等设施的安全运行监测。两全管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通路、泵站、闸门、排水管网与周边江河湖海、水库蹬爪急洪涝联排联调机造，推动地下设施、城市轨路交通及其衔接通路等沉点设施排水防涝能力提升，强化地下车库等防淹、防盗、防断电职能。
（二）推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支持智能网联汽车利用和改善城市出行为切入点，建设城市路路、构筑、公共设施融合感知系统。深刻推动“第五代移动通讯（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广利用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市路路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景利用，满足智能交通需要。加强城市物流配送设施的规划、建设、刷新，建设集约、高效、智慧的绿色配送系统。加快美满应急物流系统，规划布局城市应急物资中转设施，提升应急情况下城市物资急剧保险能力。加快停车设施智能化刷新和建设。聚合智能网联汽车、智能路路、城市构筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市治理等提供支持。
（三）发展智慧住区。支持有前提的住区结合齐全社区建设，执行公共设施数字化、网络化、智能化刷新与治理，提高智慧化安全防备、监测预警和应急措置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自主服务终端在住区布局。激励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序守护。创新智慧物业服务模式，疏导支持物业服务企业发展线上线下生涯服务。执行城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务方便性、可及性。发展智慧商圈。成立健全数字赋能、多方参加的住区安全治理系统，强化对幼区电动自行车集中充电设施、住区消防车通路、安全分散系统等隐患防治，提升城市住区韧性。
（四）提升房屋构筑治理智慧化水平。成立房屋使用全性命周期安全治理造度。依附第一次全国天然灾害综合风险普查数据和底图，全面动态把握房屋构筑安全隐患底数，沉点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震机能、构筑消防设施、消防登高作业面和分散通路等安全隐患，形成房屋构筑安全隐患数字档案。成立房屋构筑信息动态更新机造，强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋构筑的基础信息与安全隐患信息，逐步成立健全覆盖全面、职能完整、信息正确的城市房屋构筑综合治理平台。健全房屋构筑安全隐患解除机造，提高房屋构筑的抗震、防雷、防火机能，坚定遏造房屋安全变乱产生。
（五）发展数字家庭建设。以住宅为载体，利用物联网、云推算、大数据、移动通讯、人为智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的合用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健全监测等需要。加强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度，提升电力和信息网络衔接能力，满够数字家庭系统需要。对新建全装建住宅，明确户内设置根基智能产品要求，激励预留居家异常行为监控、垂危呼接注健全治理等智能产品的设置前提。新建住宅遵循有关尺度同步配建光纤到户和移动通讯基础设施。激励寂仔住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化刷新。在数字家庭建设中，要充分尊沉居民幼我意愿，加强数据安全和幼我隐衷；。
（六）推动智能建造与构筑工业化协同发展。造就智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业系统，推动构筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深入利用构筑信息模型（BIM）技术，提升构筑设计、施工、运营守护协同水平。大力发展数字设计、智能出产和智能施工，加快构建数字设计基础平台和集成系统。推动部品部件智能化出产与升级刷新。推动自动化施工机械、构筑机械人、三维（3D）打印等有关设备集成与创新利用。推动智慧工地建设，强化信息技术与构筑施工治理深度融合，进一步提升安全监管效力。
（七）美满城市信息模型（CIM）平台。加强河山空间规划、城市建设、测绘遥赣注城市运行治理等各有关行业、领域信息盛开共享，汇聚基础地理、构筑物、基础设施等三维数据和各类城市运行治理数据，搭建城市三维空间数据模型，提高城市规划、建设、治理信息化水平。因地造宜推动城市信息模型平台利用，强化与其他基础时空平台的职能整合、协同发展，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市体检等领域丰硕利用场景，发展城市综合风险评估，两全利用地上地下空间，合理划定防灾出亡空间，为科学确定分歧风险区的发展战术微风险防控要求提供支持，提高城市空间韧性。
（八）搭建美满城市运行治理服务平台。加强对城市运行治理服务情况的实时监测、动态分析、两全协调、指挥监督和综合评价，推动城市运行治理服务“一网统管”。加快构建国度、省、城市三级平台系统，加强与城市智能中枢等现有平台系统的有效衔接，实现信息共享、分级监管、协同联动。美满城市运行治理工作机造，加强城市运行治理服务平台与应急治理、工业和信息化、公安、天然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健全、市场监管、形象、数据治理、消防接济、地震等部门城市运行数据的共享，加强城市运行安全风险监测预警能力 ７⒄钩鞘性诵兄卫矸务常态化综合评价，实显炖价了局部门间共享。
（九）强化科技引领和人才造就。组织发展新型城市基础设施建设基础理论、关键技术与设备钻研，加快突破城市级海量数据处置及存储、多源传感信息融合感知、构筑信息模型三维图形引擎、构筑机械人利用等一批关键技术。成立美满信息基础数据、智能路路基础设施、智能建造等技术系统，构建新型城市基础设施尺度系统。依附高档学堂、科研机构、骨干企业以及沉大科研项目等，加大人才造就力度，注沉造就拥有新一代信息技术、工程建设、城市治理、城市安全等多学科知识的复合型创新人才。
（十）创新体造机造。创新治理伎俩、模式和理想，索求成立新型城市基础设施建设的运作机造和贸易模式。创新美满投融资机造，拓宽投融资渠路，推动成立以当局投入为疏导、企业投入为主体的多元化投融资系统。通过处所当局专项债券支持切合前提的新型城市基础设施建设项目，激励通过以奖代补等方式强化政策疏导。依照风险可控、贸易自主的准则，优化金融服务产品，激励金融机构以市场化方式增长中持久信贷投放，支持切合前提的项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。创新数据身分供给方式，细化城市地下管线等数据共享划定，索求成立支持新型城市基础设施建设的数据共享、互换、合作和盛开模式。加强数据资源跨地域、跨部门、跨层级共享利用，夯实城市建设运营治理数字化底座，充分依附底座开发业务利用，预防形成数据壁垒，预防发展沉复建设。激励先行先试，积极索求创新，实时形成可复造可推广的经验做法。
（十一）保险网络和数据安全。严格落实网络和数据安全司法律规和政策尺度，强化信息基础设施、传感设备和智慧利用安全管控，推动安全可控技术和产品利用，加强对沉要数据资源的安全保险。强化网络枢纽、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，成立健全网络和数据安全应急系统，加强网络和数据安全监测、传递预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险招架能力。
三、加强组织辅导
在党中央集中统一辅导下，各地域各部门要把党的辅导贯彻到推动新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程，结合现实抓好本定见贯彻落实，力戒大局主义。各有关部门要自动担任作为，加强鼎新创新，成立健全协同机造。住房城乡建设部要牵头加强领导和总结评估，实时协排解决凸起问题。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报。
