一、出台布景

依照省委十二届四次全会关于“稳步有序扩大省级农用地转用和地皮征收审批权委托市（州）行使领域”的要求和有关司法律规划定，结合其他省份下放用地审批权的经验做法，为进一步优化营商环境，深入用地审批造度鼎新，服务支持“拼经济、搞建设”，天然资源厅牵头草拟了《四川省授权和委托省级用地审批权治理法子》（以下简称《治理法子》），2024年12月以省当局名义印发。

二、重要凭据

1.《中华人民共和河山地治理法》；

2.《中华人民共和河山地治理法执行条例》；

3.《四川省〈中华人民共和河山地治理法〉执行法子》；

4.《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号）；

5.《中共四川省委关于深刻贯彻习近平总书记沉要批示心灵 以县域为沉要切入点扎实推动城乡融合发展的决定》。

三、重要内容

《治理法子》成立了以“下放、暂停与收回”为主题的省级用地审批权授权和委托全流程工作机造，蕴含8章37条。

第一章为总则，明确了授权和委托事项、授权和委托对象、审批领域、准则以及承接要求等内容。

第二章为下放、暂停与收回，明确了授权和委托省级用地审批权下放、暂停与收回的具体尺度和有关要求，通过正负面清单筛选确定授权和委托的市（州）以及纳入审批领域的县（视注区）。

第三章为工作流程，针对授权和委托名单确定、规划造订、审签流程、数据交互、档案治理、台账治理等方面，明确了工作流程和具体要求。

第四章为行文规范，明确授权和委托别离对应的批文稿纸、批文编号、批文印章等行文方面的有关要求。

第五章为职责划分，明确市（州）当局行使省级用地审批权工作职责和司法责任，市（州）天然资源主管部门审查职责等。

第六章为监督治理，明确监督治理的工作要求和重要内容，采取日常监管、季度传递、年度评估等方式，对市（州）当局行使省级用地审批权进行监管，并凭据情况实时提醒整改，或暂停、收回省级用地审批权。

第七章为其他特定区域治理，对省级以上开发区、新区等特定区域的省级用地审批权暂停、收回法式提出要求。

第八章为其他事项，明确省级用地审批权授权和委托及暂停和收回尺度的调整法式。

四、特色及亮点

一是严格尝试清单治理。对峙“应放尽放”，萦绕耕地；び泄夭楹恕⒔ㄉ栌玫厣笈八婊⒁还背椴槠拦馈⒁约疤烊蛔试炊讲旌臀シㄓ玫厍榭龅确矫，成立正面、负面两张清单，择优选择授权和委托的市（州）以及纳入审批领域的县（视注区）。二是细化实化工作流程。对峙“规范有序”，从授权和委托名单确定、承接规划造订、审批工作流程、数据交互登记、档案台账治理、批文体式和印章使用等全流程进行梳理，逐一明确工作要求，确保省级用地审批权“放得下、接得住、管得好”。三是成立动态调整机造。对峙“能放能收”，采取日常监管、季度传递、年度评估等方式，对监管发现行使省级用地审批权存在问题的市（州），凭据问题严沉水平和整改情况，暂；蚴栈赜玫厣笈，对纳入审批领域的县（视注区）和开发区、新区等特定区域也成立了相应的动态调整机造。

五、有关诠释

授权和委托省级用地审批权：是指将省当局权限内的农用地、未利用地转用审批权，授权给切合前提的市（州）当局行使；将省当局权限内的地皮征收审批权、使用挂钩指标报征审批权、地皮征收成片开发规划审批权，委托给切合前提的市（州）当局行使。授权和委托的省级用地审批权不蕴含国务院已授权省当局行使的农用地转用审批权，以及省当局已委陀注授权的集体建设用地涉及的农用地、未利用地转用审批权。

被授权和委托对象及审批领域：《治理法子》所称省级用地审批权授权和委托对象，为切合前提的市（州）当局；审批领域是指被授权和委托省级用地审批权的市（州）所辖切合前提的县（视注区）。