各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团天然资源主管部门、发展和鼎新委员会、林业和草原局：

　　为深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，落实国务院有关推进产业结构调整和节约集约的要求，通过推动产业结构调整和优化升级，提高天然资源身分配置与利用效能，推进经济社会高质量发展，天然资源部、国度发展和鼎新委员会、国度林业和草原局结合《产业结构调整领导目录（2024年本）》（国度发展和鼎新委员会令第7号）和国度有关产业政策、天然资源开发利用政策，造订了《天然资源身分支持产业高质量发展领导目录（2024年本）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，请当真贯彻执行。

　　一、本通知的划定合用于开发利用地皮、矿产、丛林、草原、湿地、海域等天然资源的新建、扩建、改建的建设项目和活动。

　　二、《目录》蕴含激励、限度和不容三类事项。凡列入激励类的项目，在切合河山空间规划和用处管造的基础上，天然资源、投资治理和林草主管部门可优先提供身分保险、优先办理有关手续
；凡列入限度类的项目，必须切合划定的前提或尺度，方可办理有关手续
；凡列入不容类或者选取所列工艺技术、设备、规模的项目，不得办理有关手续。激励类、限度类和不容类之表，且切合国度有关司法律规和政谋划定的项目属于允许类，依法办理有关手续。

　　三、建设用地要严格节造增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，沉点在盘活存量高低功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格节造建设占用耕地、林地、草地和湿地等。各地要严格依照《目录》有关要求，在建设项目核准、核准前或者登记前后，依法依规对建设项目用地事项进行审查，提出建设项目用地预鉴定见
；除凭据有关划定不需用地预审的情景表，没有预鉴定见或预审未通过的，不得核准或核准建设项目。

　　四、各地要对峙底线准则，严格治理整顿当前地皮市场中依然存在的圈占地皮、乱占滥用耕地等问题。针对养老地产、贸易办公、文旅古镇、尺度厂房等各类用地中存在的闲置浪费凸起问题，要加强对地皮供给、用地结构和时序、开发利用和价值变动等指标的分析研判，实时正确把握市场预期，从源头上预防盲目投资和低水平沉复建设，切实提升河山空间资源利用效能。

　　五、各地要注沉适应性和差距性，在切合本《目录》的前提下，能够凭据本地域现实情况，造订本地的天然资源身分支持产业高质量发展领导目录，激励和支持发展先进出产能力，限度和裁减落后出产能力，进一步提高身分保险的精准性和有效性。各地沉点生态职能区和农产品主产区产业准入负面清单（或不容限度目录），应与本《目录》的有关要求做好衔接。

　　六、有关单元和幼我不得违法违规占用耕地从事非农建设、乱占耕地建房。各地要严格规范审批，有关项目应切合天然资源
；だ玫裙人痉晒妗⒑由娇占涔婊凸劝踩⒒繁！⒛芎摹⒅柿俊⑻烊蛔试蠢梅矫媲吭煨猿叨。违反本通知划定办理有关手续的，依法查究有关部门和有关责任人的责任。

　　七、《目录》执行中，党中央、国务院颁布的产业政策和天然资源开发利用政策对激励类、限度类或不容类的项目还有划定的，按党中央、国务院划定办理。《目录》执行中的问题，由天然资源部、国度发展和鼎新委员会、国度林业和草原局钻研处置。

　　八、天然资源部、国度发展和鼎新委员会、国度林业和草原局将凭据宏观调控必要，凭据国度产业政策、天然资源开发利用政策，当令订正《目录》。

　　九、本通知自颁布之日起执行。《关于颁布施杏状限杜酌地项目目录（2012年本）〉和〈不容用地项目目录（2012年本）〉的通知》（河山资发〔2012〕98号）、《天然资源部办公厅关于印发〈产业用地政策执行工作指引（2019年版）〉的通知》（天然资办发〔2019〕31号）同时废止。国度及有关部门新出台的政谋划定与本通知及其引用的文件划定不一致的，以新的政谋划定为准。

天然资源部 国度发展和鼎新委员会 国度林业和草原局

2024年12月2日

附件:

• 天然资源身分支持产业高质量发展领导目录（2024年本）.docx