城乡规划假造单元资质治理法子

（2024年1月24日中华人民共和国天然资源部令第11号颁布 经2023年12月28日天然资源部第4次部务会议审议通过自颁布之日起执行）

第一条　为贯彻落实党中央“多规合一”鼎新心灵
，提升河山空间规划假造的科学性
，推进行业规范发展
，凭据《中华人民共和河山地治理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和河山地治理法执行条例》等司法律规
，造订本法子
。

第二条　国度成立河山空间规划系统
，将主体职能区规划、地皮利用规划、城乡规划等空间类规划融合为统一的河山空间规划
。

在中华人民共和国境内从事河山空间规划假造工作的单元
，该当获得相应等级的城乡规划（河山空间规划）假造单元资质
，并在资质等级划定的领域内承担业务
。

第三条  国务院天然资源主管部门掌管全国城乡规划（河山空间规划）假造单元资质的监督治理工作
。

县级以上处所人民当局天然资源主管部门掌管本行政区域内城乡规划（河山空间规划）假造单元资质的监督治理工作
。

第四条  城乡规划（河山空间规划）假造单元资质分为甲、乙两级
。

甲级资质由国务院天然资源主管部门审批
，乙级资质由登记注册地点地的省级人民当局天然资源主管部门审批
。

初次申请该当申请乙级资质；获得乙级资质证书满两年
，能够申请甲级资质
。

国务院天然资源主管部门成立全国城乡规划（河山空间规划）假造单元治理信息系统
，依附该系统发展资质申报、审核、核查及日常监管等工作
，提升信息化治理水平
。

第五条　申请甲级资质
，该当切合下列前提：

（一）有法人资格；

（二）专业技术人员不少于40人
。其中
，拥有城乡规划、地皮规划治理有关专业高级技术职称的别离不少于1人
，共不少于5人；拥有路路交通、给水排水、构筑、电力电信、燃气热力、地理、景致园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质有关专业高级技术职称的总人数不少于5人
，且不少于4个专衣粪别
。拥有城乡规划、地皮规划治理有关专业中级技术职称的别离不少于2人
，共不少于10人；拥有其他专业中级技术职称的不少于15人
，其中拥有路路交通、给水排水、构筑、电力电信、燃气热力、地理、景致园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质有关专业中级技术职称的总人数不少于10人；

（三）注册城乡规划师不少于10人；

（四）有400平方米以上的固定工作场所
，以及美满的技术、质量、安全、保密、档案、财政治理造度；

（五）在申请之日前5年内该当牵头或者独立承担并实现有关空间类规划项目不少于5项
，且项目总经费不低于600万元
。成立不满5年的
，业绩要求按已满年度等比例推算
。

第六条　申请乙级资质
，该当切合下列前提：

（一）有法人资格；

（二）专业技术人员不少于20人
。其中拥有城乡规划、地皮规划治理有关专业高级技术职称的别离不少于1人；拥有路路交通、给水排水、构筑、电力电信、燃气热力、地理、景致园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质有关专业高级技术职称的总人数不少于2人
。拥有城乡规划、地皮规划治理有关专业中级技术职称的别离不少于1人
，共不少于5人；拥有其他专业中级技术职称的不少于10人
，其中拥有路路交通、给水排水、构筑、电力电信、燃气热力、地理、景致园林、生态环境、经济、地理信息、海洋、测绘、林草、地质有关专业中级技术职称的总人数不少于5人；

（三）注册城乡规划师不少于3人；

（四）有200平方米以上的固定工作场所
，以及美满的技术、质量、安全、保密、档案、财政治理造度
。

第七条　城乡规划（河山空间规划）假造单元能够聘用70周岁以下的退休高级职称技术人员或者注册城乡规划师
，甲级资质单元不超过2人
，乙级资质单元不超过1人
。

从属于高档院校的规划假造单元
，专职技术人员不得低于技术人员总数的70%；其他规划假造单元的专业技术人员该当全数为本单元专职人员
。

第八条　城乡规划（河山空间规划）假造单元资质审批尝试全流程网上办理
，申请人该当提交下列资料：

（一）申请表；

（二）交易牌照或者事业单元法人证书；

（三）法定代表人的身份证明、任职文件；

（四）重要技术掌管人的身份证明、任职文件、学历证书、职称证书等；

（五）专业技术人员的身份证明、执业资格证明、学历证书、职称证书、劳动合同、申请前陆续三个月在本单元缴纳社会保险纪录、退休证等；

（六）工作场所证明资料
。

除前款划定的前提表
，申请甲级资质的
，还该当依照本法子要求提交牵头承担并实现的有关规划业绩情况；申请乙级资质的
，凭据现实提交有关业绩情况
。

第九条  天然资源主管部门收到申请后
，该当凭据下列情景别离作出处置：

（一）申请资料齐全并切合法定大局的
，该当决定受理并出具受理凭证；

（二）申请资料不齐全或者不切合法定大局的
，该当在5日内一次性奉告申请人必要补正的全数内容
，逾期不奉告的
，自收到申请资料之日起即为受理；

（三）申请事项依法不属于本机关职责领域的
，该当即时作出不予受理的决定
，并奉告申请人向有关行政机关申请
。

第十条  天然资源主管部门该当自受理申请之日起15个工作日内作出决定并实时布告
，凭据必要能够组织专家对申请资料进行评审
，必要时能够组织实地核查
。

省级人民当局天然资源主管部门该当自乙级资质审批决定作出之日起30日内
，将审批情况录入全国城乡规划（河山空间规划）假造单元治理信息系统
。

第十一条　城乡规划（河山空间规划）假造单元资质证书有效期为5年
。乙级资质的有效期能够凭据现实情况适当调整
。

城乡规划（河山空间规划）假造单元资质证书分为纸质证书和电子证书
，电子证书和纸质证书拥有一致司法效力
。纸质证书正本、副本各一份
，由国务院天然资源主管部门统一印造
，纸质证书失落或者损毁的
，不再补发
。

第十二条　资质证书有效期届满必要一连的
，规划假造单元该当在有效期届满6个月前向原审批天然资源主管部门提出申请
，并依照本法子第八条的要求提交申请资料
。

规划假造单元按要求提出一连申请后
，天然资源主管部门该当在资质证书有效期届满前作出是否准予一连的决定；逾期未作出决定的
，视为准予一连
。

第十三条　资质证书有效期内
，单元名称、地址、法定代表人等产生调换的
，该当在办理有关调换手续后30日内向原审批天然资源主管部门申请办理资质证书调换手续
。

第十四条　申请资质证书调换
，该当切合相应的资质等级前提
，并提交下列资料：

（一）资质证书调换申请；

（二）调换后的交易牌照或者事业单元法人证书；

（三）其他与资质调换事项有关的证明资料
。

第十五条　规划假造单元归并的
，归并后存续或者新设立的假造单元能够继承归并前各单元中较高的资质等级
，但该当切合相应的资质等级前提,并依照本法子沉新鉴定
。

规划假造单元分立的
，分立后的单元资质等级
，凭据现实达到的资质前提
，依照本法子沉新鉴定
。

规划假造单元刷新
，刷新后不再切合原资质前提的
，该当依照其现实达到的资质前提沉新鉴定其资质等级；资质等级未产生变动的
，依照本法子第十四条划定办理
。

第十六条　规划假造单元设立的分支机构
，拥有独立法人资格的
，该当依照本法子划定申请资质证书；不拥有独立法人资格的
，不得以分支机构名义承担规划假造业务
。

第十七条　甲级城乡规划（河山空间规划）假造单元承担河山空间规划假造业务的领域不受限度
。

乙级城乡规划（河山空间规划）假造单元能够在全国领域内承担下列业务：

（一）城区常住人丁20万以下市县河山空间总体规划、乡镇河山空间总体规划的假造；

（二）乡镇、登记注册地点地城市和城区常住人丁100万以下城市
，司法律规对于规划假造单元资质有特定要求的有关专项规划的假造；

（三）具体规划的假造；

（四）建设项目规划选址和用地预审阶段有关论证汇报的假造
。

河山空间规划假造组织机关该当委托拥有相应资质的规划假造单元承担具体规划假造业务
。涉及军事、军工、国度安全关键部门、关键地位的涉密项目委托
，河山空间规划假造组织机关该当强化保密治理
。

第十八条　规划假造单元提交的河山空间规划假造成就
，该当切合有关司法、律例和规章的划定
，切合有关尺度、规范和上级河山空间规划的强造性内容
。

规划假造单元该当在规划假造成就文本扉页注明牵头单元资质等级和证书编号
。规划假造单元及其项目掌管人、技术掌管人对规划假造成就是否切合上述要求平生掌管
。

两个及以上规划假造单元合作假造河山空间规划
，由牵头单元对假造成就质量负总责
，其他单元依照合同约定承担相应责任
。

第十九条　国务院天然资源主管部门成立城乡规划（河山空间规划）假造单元信誉纪录
，并向社会公开规划假造单元根基信息、接受行政处罚等情况
。

规划假造单元该当实时更新全国城乡规划（河山空间规划）假造单元治理信息系统中的单元根基情况、人员信息、业绩、合同履约、接受行政处罚等情况
，并向有关天然资源主管部门提供真实、正确、齐全的信誉信息
。

第二十条　县级以上人民当局天然资源主管部门该当充分使用大数据等技术伎俩
，加强对规划假造单元的风险预警和信誉监管
，提升监管精准化、智能化水平
。

第二十一条  县级以上人民当局天然资源主管部门依法对规划假造单元进行查抄
，该当有2名以上监督查抄人员参与
，有权采取下列措施：

（一）要求被查抄单元提供资质证书
，有关人员的职称证书、注册证书、学历证书、社会保险证明等
，有关河山空间规划假造成就以及有关技术治理、质量治理、保密治理、档案治理、财政治理、安全治理等企业内部治理造度文件；

（二）进入被查抄单元进行查抄
，查阅有关资料；

（三）纠正违反有关司法、律例和本法子以及有关规范、尺度的行为
。

第二十二条　对规划假造单元执行监督查抄
，不得故障被查抄单元正常的出产经营活动
，不得索取或者收受财物
，不得谋取其他利益
。有关单元和幼我对依法进行的监督查抄该当协助与共同
。

县级以上人民当局天然资源主管部门该当将监督查抄情况和处置了局予以纪录
，由监督查抄人员具名后归档
，并将违法事实、处置了局或者处置建议实时奉告核准该规划假造单元资质的天然资源主管部门
。

第二十三条　有下列情景之一的
，原审批天然资源主管部门或者其上级机关
，凭据利害关系人的要求或者凭据权柄
，遵循《行政许可法》第六十九条的划定撤销规划假造单元的资质：

（一）天然资源主管部门工作人员滥用权柄、玩忽职守赞成核准资质的；

（二）超过法定权柄审批资质的；

（三）违反法定法式审批资质的；

（四）对不切合前提的申请人赞成核准资质的；

（五）依法能够撤销资质证书的其他情景
。

第二十四条　有下列情景之一的
，天然资源主管部门该当遵循《行政许可法》第七十条的划定注销规划假造单元的资质
，并布告其资质证书作废：

（一）资质证书有效期届满未申请一连的；

（二）规划假造单元依法终止的；

（三）资质依法被撤销、撤除的；

（四）司法、律例划定该当注销资质的其他情景
。

第二十五条　天然资源主管部门发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚伪资料申请资质的
，不予受理申请或者不予赞成资质审批
，并赐与忠告
，1年内不得再次申请资质
。

以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得资质证书的
，由原审批天然资源主管部门撤除其资质证书
，并处10万元？
，3年内不得再次申请资质
。

第二十六条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他大局犯法让渡资质证书的
，由县级以上处所人民当局天然资源主管部门赐与忠告
，责令期限更正
，并处10万元？；造成损失的
，依法承担赔偿责任；涉嫌组成犯罪的
，依法查究刑事责任
。

第二十七条　规划假造单元超过资质等级承担河山空间规划假造业务
，或者违反国度有关尺度假造河山空间规划的
，由地点地视注县人民当局天然资源主管部门责令期限更正
，处以项目合同金额1倍以上2倍以下的？；情节严沉的
，责令破产整顿
，由原审批天然资源主管部门降低其资质等级或者撤除资质证书；造成损失的
，依法承担赔偿责任
。

未获得资质或者以糊弄等伎俩获得资质的单元
，违法承担河山空间规划假造业务的
，遵循前款划定处以？；造成损失的
，依法承担赔偿责任
。

第二十八条　规划假造单元未依照本法子要求实时更新全国城乡规划（河山空间规划）假造单元治理信息系统有关信息的
，由县级以上处所人民当局天然资源主管部门责令期限更正；逾期未更正的
，能够处1000元以上1万元以下的？
。

第二十九条　天然资源主管部门该当采取措施
，加强对规划假造单元的批后监管
。规划假造单元获得资质后不再切合相应资质前提的
，由原审批天然资源主管部门责令期限更正
，整改到位前作为风险提醒信息向社会公开；逾期不更正的
，降低其资质等级或者撤除资质证书
。

第三十条　天然资源主管部门及其工作人员
，违反本法子
，有下列情景之一的
，依法赐与处罚；涉嫌组成犯罪的
，依法查究刑事责任：

（一）对不切合前提的申请人赞成核准资质或者超过法定权柄核准资质的；

（二）对切合法定前提的申请人不予赞成资质审批或者未在法定期限内作出赞成审批决定的；

（三）对切合前提的申请不予受理的；

（四）利用职务上的方便
，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法推广监督职责或者监督不力
，造成严沉后果的
。

第三十一条　本法子执行之前
，获得天然资源主管部门核发城乡规划假造单元资质证书的单元和列入地皮规划机构推荐名录的地皮规划假造单元
，2025年12月31日前能够依照有关要求承担有关河山空间规划假造业务
。

第三十二条  本法子自颁布之日起执行
。